尊敬的张道库委员：

　　您提出的“关于统筹大气污染防治和经济社会发展，保障我市实体企业健康发展的建议”已收悉。现针对您提案中涉及“发展装配式建筑”的内容答复如下：

　　正如您所说，施工不是一棍子打死，环保不是停工，建筑企业要生存，建筑工人要吃饭养家，建筑企业施工也要正常施工，创造效益，服务国家。民生是最大的政治，所有产业、所有发展都是来源于人民、为了人民。因此，面对国家重拳出击大气污染防治，也要结合实际实现工业经济高质量的发展。而发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，是坚持以人为本的具体体现，是提升区域经济发展的有效手段，也是实现建筑业转型升级的紧迫需求。

　　一、郑州市装配式建筑工作推进情况

　　一是管理体制初步建立。成立了以市长为组长、主管城建的副市长和航空港区管委会副主任为副组长的的装配式建筑推进工作领导小组，成员由各县（市、区）政府、各开发区管委会及市直相关委局部门领导组成，领导小组办公室设在市城建委，城建委主任任办公室主任；同时，更名成立郑州市建筑节能与装配式建筑管理办公室，具体负责装配式建筑日常管理工作。

　　二是政策体系不断完善。2017年2月，出台了《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了我市“十三五”和“十四五”期间装配式建筑的发展目标和七大重点任务，并从用地保障、财政支持、金融支持、税费优惠、奖励与支持、招投标政策、优先评优评奖等七个方面提出了具体扶持政策。为全面贯彻落实《实施意见》，确保工作落到实处，又相继出台了《郑州市装配式建筑发展目标责任考核办法（试行）》、《郑州市装配式建筑工作流程》、《郑州市装配式建筑产业基地管理办法（试行）》、《郑州市装配式建筑部品部件管理办法（试行）》、《郑州市装配式建筑和超低能耗建筑专项资金管理办法》和《关于加强装配式建筑从业人员管理工作的通知》等配套政策文件；组建了装配式建筑专家评审委员会，建立了装配式建筑项目统计台帐。这一系列政策措施的出台，为我市当前和今后一个时期装配式建筑健康持续发展奠定了坚实基础。

　　三是支撑体系日益健全。近几年来，加大装配式建筑科研支持力度，先后支持编制16部装配式建筑相关技术规程和图集，其中《装配整体式混凝土结构技术规程》、《装配式混凝土构件制作与验收技术规程》、《河南省成品住宅装修工程技术规程》、《装配式住宅整体卫浴间应用技术规程》、《装配式住宅建筑设备技术规程》、《成品住宅—整体卫浴间》和《装配式环筋扣合锚接混凝土剪力墙结构技术导则》等7部已在全省范围内发布实施，初步形成了以混凝土结构体系为主的技术支撑体系，《河南省装配式建筑评价细则》、《装配式混凝土夹芯保温外墙板应用技术规程》、《装配式轻钢结构复合楼板应用技术规程》等9部处于在编或送审阶段，为郑州市装配式建筑的健康发展提供了有力的技术支撑。

　　四是基地建设成效明显。已建成投产新蒲建设集团和中建七局2个国家级装配式建筑产业基地，年生产能力65万立方米混凝土预制构件，基本能够满足现阶段装配式建筑的建设需求；已建成试运行中原建港建筑科技有限公司（省五建子公司）新郑产业基地1个，设计年生产能力20万立方米混凝土预制构件；在建产业基地1个，荥阳市的河南春华建筑工业科技有限公司，设计年生产能力20万立方米混凝土预制构件，计划2019年底前建成投产。另外，郑州新大方、省一建、省五建和郑州市市政工程总公司4个四环快速化箱梁场正在积极转型生产装配式混凝土预制构件，预计2019年底前可转型投产；新郑、登封、新密和荥阳四个千亩级装配式建筑产业园区也在积极推进建设中。

　　五是项目建设进展顺利。严格落实装配式建筑项目进度台账月报制度和装配式建筑工作流程，组建装配式建筑项目储备库。截止目前，全市共落实装配式建筑项目500多万平方米，其中2017～2018年新建装配式建筑项目面积300多万平方米。另外，自2018年4月24日实施装配式建筑工作流程以来，全市土地收储及供应阶段落实装配式建筑项目共计100多万平方米。

　　六是宣传培训效果良好。2017年4月和5月，市里先后在郑州和长沙组织了两次装配式建筑政策宣贯暨技术培训，共培训人员400余人次；2017年7月和2018年5月，在绿城广场组织了两次装配式建筑户外广场宣传活动；2018年6月，在上海组织了为期1周的装配式建筑技术研讨培训会，对各级建设管理人员和有关科研院所、设计、部品部件生产、施工企业以及墙材企业的主要领导进行了培训，共培训学员140余人，得到了培训学员的高度评价和社会各界的广泛关注；2018年12月中旬，在郑州组织了为期三天的装配式建筑设计审图专题培训，共培训学员400余人，拉开了郑州市装配式建筑从业人员岗前专项培训的序幕。明年，我们还将拓展培训人员范围，采用“理论知识授课+现场观摩教学”的方式，分批对装配式建筑行政管理人员，施工、监理、检测管理人员以及操作工人开展专项培训。通过宣传和培训，有效提高了普通民众及各级管理人员、建设、设计、施工、监理等技术人员的业务能力。

　　二、关于提案答复

　　针对您提出的具体建议，答复如下：关于“建筑装配企业要在严格做好环保、达标环保的条件下施工。施工不是一棍子打死，环保不是停工，建筑企业要生存，建筑工人要吃饭养家，建筑企业施工也要正常施工，创造效益，服务国家。有关部门要严格监督，引导企业在扬尘、洒水、防护等环节做到符合国家标准，符合国家施工要求，开展工程项目建设”问题。

　　《郑州市人民政府关于市区两级青年人才公寓建设等有关问题的会议纪要》（[2018]102号）明确指出，原则同意为市级青年人才公寓各项目开辟施工绿色通道。在各项目做到“8个100%”（即：工地周边100%围挡、各类物料堆放100%覆盖、土方开挖及拆迁作业100%湿法作业、出入车辆100%清洗、施工现场路面100%硬化、渣土车辆100%密闭运输、建筑面积1万平方米以上及涉土石方作业的施工工地100%安装在线视频监控）的前提下，现场施工不受管控，渣土清运时间时间及运输不受限制。市攻坚办、市控尘办、市城管局、各区政府积极支持。省级人才公寓建设参照此模式执行。

　　下一步，我们将进一步完善相关政策，抓好相关政策的落实，加强监督管理，切实保证企业在符合国家环保标准、达到相关施工要求的情况下，开展工程项目建设。

2018年12月29日