马杏梅委员：

您提出的“关于在我市逐步实施对幼儿学前教育免费的提案”收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市学前教育工作的关注和支持。发展学前教育是重要的民生工程，是孩子幸福人生的奠基工程，是国家培养人才的先导工程。自2011年以来，我市实施了一期、二期学前教育三年行动计划，学前教育得到快速发展。

一、现状

2011—2016年，我市实施了一期、二期学前教育行动计划，正在实施三期学前教育行动计划（2017—2020年），学前教育发展取得了新的成就。学前教育整体概况如下：

截止2017年底，全市注册幼儿园1611所，在园幼儿39.12万人，学前教育三年毛入园率93%。通过市政府教育督导达标验收的幼儿园超过1100所，其中河南省示范幼儿园65所，郑州市示范幼儿园167所。

    目前，投入使用的公办幼儿园377所，公办幼儿园（含公办性质幼儿园）在园幼儿数123931人，占例为31.7%。普惠性民办幼儿园741所，全市普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）为84.4%。

二、当前做法

我市将幼儿园建设列入民生实事工程，将学前教育工作纳入对县区工作考核内容，设定责任目标，建立台帐，全力推动幼儿园建设工作。

1.加强学前教育配套设施建设。支持城乡公办幼儿园建设。实施“乡镇中心幼儿园创建工程”，对新建的乡镇公办幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励；加强城市住宅小区配套幼儿园建设，市财政对市区公办幼儿园每增加一个教学班给予20万元补助。

    一期、二期学前教育三年行动计划期间全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个。2017年是第三期学前教育行动计划开官之年，我市新建、改扩建幼儿园36所，新增班额346个，学位10380个。

2.推进普惠发展。二期学前教育行动计划期间，共投入16.37亿元用于新建、改扩建幼儿园。2016-2017年，我市先后下达学前教育普惠发展奖补资金共7975万元，引导县区发展普惠性幼儿园。

3.提升学前教育师资水平。将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训，为幼儿园培育出一批骨干从业人员。

4.健全学前教育资助体系。建立健全学前教育资助工作体系，对符合资助条件的在园困难儿童实施资助。自2013年以来，发放资金4585.46万元，惠及幼儿5.03万人。 

三、将来打算

（一）基本做法

    针对您提出的“建立公立幼儿园政府可以逐步实施，比方说这笔钱，市政府投入一部分，区里投入一部分，孩子家长分担一部分，当然政府能全部分担更好”和“鼓励倡议有爱心有实力的实业家企业家多建免费幼儿园，这是实实在在的慈善，政府可以免费提供土地，在其他领域给予补偿等优惠措施”的建议，我们根据国家有关政策和郑州市实际情况，进行深入的研究和讨论，形成初步意向，向市政府进行了汇报，将来经市政府审批同意后，我们计划主要做好以下工作：

1.定目标。到2020年底，全市预计在园幼儿40万，目前公办园在读幼儿12.4万（其中教育部门办园在园幼儿9.5人），按照2020年公办比例达到50%测算，需要新增规模为12班的公办幼儿园220所（含巩义市）。

2.出政策。将新建小区配套幼儿园移交给辖区教育部门的内容纳入《土地出让前置条件意见书》，政府将其办成公办幼儿园、政府幼儿园或普惠性民办幼儿园。

3.建新园。加大市区公办幼儿园建设力度，计划未来三年在市区建设100所。

4.购旧园。财政加大投入，未来三年在市区回购100所符合规划要求的幼儿园，由政府办成普惠性幼儿园。

5.解决遗留问题。城中村回迁安置区的幼儿园移交政府，由政府办成普惠性幼儿园。

对于原有配套幼儿园，将计划采取免租金和财政补贴并进的办法解决降费问题，具体为：一是开发商可以适当收取物业费或垃圾清运费，不得将幼儿园作为经营性用房收取租金。二是政府给予幼儿园一定的财政补贴。三是政府为教师购买五险一金。四是幼儿园要优先满足本小区适龄儿童入园。

（二）预期成效

一是公办幼儿园比例可达国家要求的50%占比，大大缓解群众入公办园难的问题。

二是扩大普惠性幼儿园比例，实现普惠性幼儿园占比90%左右的目标。

三是明显降低普惠性民办幼儿园幼儿保教费。当前我市普惠性民办幼儿园最高收费为每月1500元，补贴后每月收费降为1100元。

四是实现精准扶贫。保障贫困家庭孩子都可以上幼儿园。

五是能够整体提升学前教育质量。公办幼儿园占比增加，对学前教育质量整体提高起到决定性作用。

                                2018年12月26日