尊敬的都军民委员：

感谢您对科技工作的关心和支持，您提出的关于“关于集聚科技资源，打造高端创新平台的提案”收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

科技创新平台是集聚创新要素、实施创新活动、转化创新成果的核心载体。近年来，我市不断完善创新平台建设培育体系，通过政策制定、规范管理、协调推进等创新性举措，逐步形成了“以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合”的多层次创新平台。截至2018年底，郑州市建有各级各类研发平台2818个，拥有省级以上工程技术研究中心、重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、省国际联合实验室等996个；引进和组建18家新型研发机构，49家省级产业技术创新战略联盟。创新平台支撑产业结构优化升级的作用明显提升。但正如您在提案中所说“对标北、上、广、深等城市以及中部其他省辖市，我市在创新方面还存在明显不足”。目前，我市创新平台仍存在国家级平台少、规上工业企业研发平台搭建率低等问题，平台发展资金压力较大，对创新平台的扶持力度仍需加强，扶持政策还需进一步完善配套。下一步，我们将按照您的建议“以我市知名的高校、科研院所、大企业为依托，强强联合，整合资源，建立高端创新平台、新型科研机构或技术创新联盟”以提高科技供给的质量和效益。

一、重点举措

（一）积极争创国家级创新平台

根据国家实验室建设总体布局，依托郑州大学、信息工程大学等优势创新单位，整合各类创新资源，通过体制机制创新吸引人才、协同创新、取长补短、务实合作，重点在量子与可见光通信、盾构机掘进技术、信息安全、航空航天先进材料与技术装备等优势领域，积极参与承担国家实验室、国家超算中心等国家大平台建设任务，主动融入国家创新布局。

（二）重点培育省级创新平台

以培育创建省级以上创新平台和服务我市主导产业及战略性新兴产业发展为目标，支持企业独立或联合高校、科研院所建设省级创新平台。依托、整合我市特色及优势创新资源，重点支持创新活跃、研发能力强、规模大、基础好、带动力强的研发型企业建设发展一批省级创新平台，新培育一批省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、院士工作站、企业技术中心、临床医学研究中心、国际联合实验室、协同创新中心、制造业创新中心、工业设计中心等。

（三）着力围绕重点产业组建产业技术创新联盟

围绕我市主导产业和电子信息、新材料、汽车及装备制造、生物医药等战略性新兴产业，以及人工智能、虚拟现实、大数据等新产业新业态，积极谋划整合资源、共建联盟，开展联合攻关，围绕制约产业发展的重大技术问题，促进创新要素向企业集聚，解决产业链中的关键、共性技术，形成核心技术和自主知识产权，加快产业发展，推动产业链、创新链、资金链、政策链融合，提升产业的核心竞争力，解决关键共性技术难题，提升行业科技竞争水平。

（四）大力发展新型研发机构

积极走访对接中国科学院系统院所、双一流建设高校以及知名企业，大力引进并依托这些高端科技资源，组建新型研发机构，促进产业转型升级和战略性新兴产业发展。开展新型研发机构认定和绩效评估工作，落实相关的奖励和支持政策，促进新型研发机构的发展建设。

二、保障措施

（一）加强组织保障

各县（市、区）、各有关部门要高度重视高端创新平台建设工作，加强上下联动和沟通协调，明确职责分工，建立工作机制保障，加强绩效评估，形成工作合力。

（二）完善资金投入机制

1. 坚持多元化投入。通过政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。

2. 充分发挥财政资金引导作用。我市现出台的《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市加大全社会研发投入的若干政策措施的通知》（郑政办〔2019〕27号）、《中共郑州市委  郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》（郑发〔2016〕12号）、《中共郑州市委  郑州市人民政府关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》（郑发〔2017〕23号）等文件都对研发平台建设明确了支持意见，对新获批的国家级和省级研发平台分别给予500万元和100万元一次性奖励，对评估为优秀的国家级研发平台给予200万元一次性奖励。下一步，我们将进一步与有关部门沟通衔接，推进政府相关政策落实到位。

（三）强化政策落实

进一步完善高端创新平台的管理机制，推动赋予高端平台科研、分配、内部人事的自主权，认真落实人才引进、科研经费使用、研发费用加计扣除、促进科技成果转化等政策措施。建立评估监测机制，科学设立平台认定和评估标准，强化平台动态管理和分类指导。颁布出台《郑州市新型研发机构建设管理办法》，重点围绕新型研发机构的组建管理、建设扶持、绩效评估等方面制定政策。明确资金支持、土地保障、税收优惠、绩效激励、人才引进等系列扶持政策；明确新型研发机构实行动态管理，鼓励新型研发机构积极参与每年的绩效评估，依据评估结果，给予相应的奖励支持，以加强对成效显著的新型研发机构给予持续的支持。

（四）加强宣传引导

在全社会营造尊重科学、勇于创新、宽容失败的创新环境，宣传提升高端创新平台在自主创新当中的重要地位，提高全社会对高端创新平台发展的重视度和认同度，调动社会各方面参与的主动性、积极性，营造有利于高端创新平台发展的良好氛围，总结推广高端创新平台体系建设的成功经验和做法，不断推进高端平台建设发展。

再次感谢您对我市科技创新工作的关心与支持！

                           2019年7月16日

联系单位：郑州市科技局基础研究与资源配置处      

联 系 人：周海燕                     联系电话：67177259