郑州市民政局对市政协十四届二次会议

 第20190634号提案的答复

尊敬的张晓红委员：

首先感谢您对养老服务事业的关注！您提出的“关于关于加强我市养老服务人才培养的建议的提案”收悉，现答复如下：

一、出台政策，加大养老服务人才建设支持力度

先后制定下发了《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》（郑政〔2014〕36号）、《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》（郑老办〔2017〕1号）、《郑州市资助民办养老机构实施办法》（郑民文〔2018〕7号）、《关于印发郑州市政府购买养老服务暂行办法的通知》（郑财社〔2018〕1号）《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020）的通知》（郑政办〔2018〕34号）等惠老助老政策文件，明确了全市养老服务人才建设的目标任务,建立了奖补扶持机制，规范了养老人材服务标准，为养老服务人材的培养提供了政策支撑。

二、加大政府培训力度，全面建立职业教育和入职补贴制度

一是积极开展养老护理员职业技能培训工作，且培训费由政府负担（包括培训费、书费、食宿费等）。经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，并按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。目前，全市近3000名养老护理员持证上岗率达到90%以上。从2011年到2018年底，我市共举办养老护理员培训56期，培训人次2890人。今年，我市仍将举办养老护理员培训，落实此项工作。

二是制定出台了《郑州市中等职业学校专业设置指导意见》，引导中等职业学校科学合理设置专业，高效配置教育资源，提高人才培养质量。《加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020年）》（郑政〔2018〕34号）文指出，重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业技师学院等市属职业院校,鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源,开设老年服务与管理、护理康复、膳食菅养等健康养老相关专业和课程,依托职业院校、市属医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才、养老护理员、菅养配餐师、老年医学、康复理疗师等专业人才培训。完善财政补贴政策,对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的院校、养老护理技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。目前，全市已设立养老护理员培训实训基地12个。

三是逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补制度,按从业年限分别给予养老护理员每月100元、150元和200元的岗位补贴,合理确定养老机构护理人员的工资指导价加大职业培训,打通养老服务人才职业发展上升渠道。定期组织养老护理人员职业技能竞赛等评比活动,发挥舆论宣传的导向作用,提高养老护理人员的社会地位。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制,对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有职业或职业资格的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构相同的职业评定和晋升政策。到2020年,基本建立起养老服务人员待遇保障制度,形成相对合理的薪酬体系和动态调整机制,养老服务从业人员收入水平和社会地位显著提高。

三、完善待遇机制，鼓励到养老服务机构就业

一是鼓励医护专业毕业生到养老服务机构就业。积极搭建平台，加强养老机构与院校的沟通联系，鼓励养老机构吸纳就业困难学生，落实就业困难人员社保补贴，促进了学生就业，提升了养老服务规范化水平。二是在养老机构开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务，积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等社保经费，提高职工工资福利待遇。三是鼓励普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，建立跨校、跨区域的老年教育资源共建共享联盟，建设老年资源教育库，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。四是探索建立养老服务人员入职补贴、培训补贴和岗位补贴等制度，加大职业培训、岗前培训力度。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。对养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构人员相同的职业评定和晋升政策。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，提升养老机构队伍职业道德素养。积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导互助养老模式。

四、积极搭建平台，缓解我市养老机构养老护理员短缺

郑州市民政局联合郑州市慈善总会，开展“传递温暖 呵护夕阳”大学生担任养老护理员公益慈善项目。“传递温暖 呵护夕阳”大学生担任养老护理员公益慈善项目是为了缓解我市养老机构养老护理员短缺，同时为大学生暑期社会实践和勤工俭学活动提供平台而实施的公益慈善项目，目的是让大学生志愿者在志愿服务的同时对我国养老事业有一定的认识和了解，此项目已连续开展7年。每年百名大学生护理员分布在我市各个养老机构完成为期40天的养老服务工作，最终获得每人4000元的助学金。2014年，该项目首次以高校联动选拔大赛的形式开展。在经历了海选、复赛、决赛等层层选拔后，每年都有百名才华横溢、富有爱心的寒门学子从千余人中脱颖而出，担任养老护理员工作。历经7年，项目大赛更加的成熟。今年项目投入更多资金，共选拔150名优秀大学生担任2019大学生养老护理员工作并获得助学金。以公益慈善项目的形式促进大学生群体对我市养老事业的关注，也给大学生提供勤工俭学的机会。

五、举办养老护理员技能大赛，促进技能人才快速成长 

为促进我市养老服务体系建设，提升养老护理人员的专业技能，为老年人提供更规范、更优质的养老护理服务，在2017年，协调人社部门开展了全市养老护理员大赛纳入全市技能大赛一类比赛，对取得前三名的护理员分别给予3万元、2万元、1万元奖励，对优秀的护理人员、优秀团队给予物资和精神奖励，既增强了养老护理员的职业使命感、荣誉感，同时增强了社会对养老护理员的认同感，提升了养老院服务质量。今年市民政局又与人社部门对接，再次举办全市养老护理员大赛，通过举办养老护理员职业技能大赛从而加强我市养老服务高技能人才相互交流、促进技能人才快速成长、选拔发现优秀高技能人才。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

联系单位：郑州市民政局养老服务处  邮    编：450000

联 系 人：洪乾坤                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督查室