郑州市民政局对市政协十四届二次会议

 第20190422号提案的答复

尊敬的王泽民委员：

首先感谢您对养老服务事业的关注！您提出的“关于加强养老照护专业教育 推进我市养老保障事业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、建立机制，加强养老服务人才队伍建设

《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）的通知》(郑政〔2018〕34号)明确了养老服务人才队伍建设的方式方法。一是建立养老服务人才职业教育制度，重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业 医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才培训和养老护理员免费培训，加强营养配餐师、保健按摩师、康复理疗师等专业人才培训，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划。逐步建立财政补贴政策，对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的学校、市级以上养老护理员技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。到2020年，全市养老服务人才培养机制基本形成，建成10个健康养老服务人员培训基地，养老护理人员岗前培训率达到98%以上，完成1000名各类医养结合人才的培训。二是提升养老服务从业人员待遇，逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补贴制度，按从业年限1～5年、5～10年和10年以上分别给予养老护理员每月100元、150元和200元的岗位补贴，合理确定养老机构护理人员的工资指导价，加大职业培训，打通养老服务人才职业发展上升渠道。定期组织养老护理人员职业技能竞赛等评比活动，发挥舆论宣传的导向作用，提高养老护理人员的社会地位。完善职业技能能级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有职业或职业资格的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的职业评定和晋升政策。到2020年，基本建立养老服务人员待遇保障制度，形成相对合理的薪酬体系和动态调整机制，养老服务从业人员收入水平和社会地位显著提高。三是完善养老人力资源保障体系，加强与国内外科研院校和德国蕾娜范等知名养老机构的合作,引进和培养一批掌握健康养老服务领域先进管理经验和技术的专业人才,逐步完善包括专业化服务人员、志愿者队伍等在内的健康养老人力资源保障体系。设立“养老领军人才”荣誉称号，打造一批由养老领军人才领衔，成熟、稳定、高效的养老创新创业团队。探索建立养老服务从业人员信用评价体系和养老服务人才统一评价机制，建设养老服务从业人员信息库，对全市养老服务人员实行统一登记管理服务，为健康养老服务提供充足的人才支撑。到2020年，信息库入库人员10000名，培育引进高端管理人才50名左右。

我市积极开展养老护理员职业技能培训工作，且培训费由政府负担（包括培训费、书费、食宿费等）。经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，并按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。目前，全市近3000名养老护理员持证上岗率达到90%以上。从2011年到2018年底，我市共举办养老护理员培训56期，培训人次2890人。今年，我市仍将举办养老护理员培训，落实此项工作。

二、完善机制，鼓励专业人才到养老服务机构就业

一是鼓励医护专业毕业生到养老服务机构就业。积极搭建平台，加强养老机构与院校的沟通联系，鼓励养老机构吸纳就业困难学生，落实就业困难人员社保补贴，促进了学生就业，提升了养老服务规范化水平。二是在养老机构开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务，积极改善养老护理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养老保险费等社保经费，提高职工工资福利待遇。三是鼓励普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，建立跨校、跨区域的老年教育资源共建共享联盟，建设老年资源教育库，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。四是探索建立养老服务人员入职补贴、培训补贴和岗位补贴等制度，加大职业培训、岗前培训力度。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。对养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构人员相同的职业评定和晋升政策。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，提升养老机构队伍职业道德素养。积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导互助养老模式。

三、搭建平台，缓解我市养老机构养老护理员短缺

郑州市民政局联合郑州市慈善总会，开展“传递温暖 呵护夕阳”大学生担任养老护理员公益慈善项目。“传递温暖 呵护夕阳”大学生担任养老护理员公益慈善项目是为了缓解我市养老机构养老护理员短缺，同时为大学生暑期社会实践和勤工俭学活动提供平台而实施的公益慈善项目，目的是让大学生志愿者在志愿服务的同时对我国养老事业有一定的认识和了解，此项目已连续开展7年。每年百名大学生护理员分布在10家养老机构完成为期40天的养老服务工作，最终获得每人4000元的助学金。2014年，该项目首次以高校联动选拔大赛的形式开展。在经历了海选、复赛、决赛等层层选拔后，每年都有百名才华横溢、富有爱心的寒门学子从千余人中脱颖而出，担任养老护理员工作。历经7年，项目大赛更加的成熟。今年项目投入更多资金，共选拔150名优秀大学生担任2019大学生养老护理员工作并获得助学金。以公益慈善项目的形式促进大学生群体对我市养老事业的关注，也给大学生提供勤工俭学的机会。

四、加大宣传，为养老护理员树立良好的舆论氛围 

一是宣传美德，弘扬关爱老人的社会风尚。《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》（郑老龄〔2017〕1号）提出，把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,纳入文明城市文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评。持续开展“敬老月”活动,广泛组织动员各涉老部门、社会组织、企事业单位“敬老文明号”单位、家庭和个人,从自身做起,从身边事情做起,为老年人办实事、做好事、献爱心,弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,营造社会和谐、关爱老人、关心老龄事业的良好氛围。通过宣传正确的人生观、世界观，弘扬关爱老人的社会风尚。二是为促进我市养老服务体系建设，提升养老护理人员的专业技能，为老年人提供更规范、更优质的养老护理服务，在人社局取消养老护理员资格确定之前，开展了三届职业技能竞赛养老护理员大赛。同时，协调人社部门将开展全市养老护理员大赛纳入全市技能大赛一类比赛，对取得前三名的护理员分别给予3万元、2万元、1万元奖励，对优秀的护理人员、优秀团队给予物资和精神奖励，既增强了养老护理员的职业使命感、荣誉感，同时增强了社会对养老护理员的认同感，提升了养老院服务质量。通过举办养老护理员职业技能大赛从而加强我市养老服务高技能人才相互交流、促进技能人才快速成长、选拔发现优秀高技能人才。三是倡导全社会树立积极老龄观,把广大老年人当作社会的宝贵财富,发挥老年人的积极作用,支持老年人通过言传身教传承优秀文化。积极做好全生命周期养老准备,既要满足老年人的物质需求,更要维护老年人的尊严、确保其参与社会活动的权力。对老年人进行自尊、自立、自强教育,引导老年人增强自爱意识,保持积极健康的老年生活。大力开展“宣传敬老典型、讲好孝老故事、传播老龄声音”活动,营造社会接纳、尊重、帮助老年人的良好氛围。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

联系单位：郑州市民政局养老服务处  邮    编：450000

联 系 人：洪乾坤                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督查室