郑州市民政局对市政协十四届二次会议

 第20190596号提案的答复

尊敬的师艳军委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心，您提出的“关于完善我市社区养老服务体系的建议”收悉，现答复如下：

一、加强顶层设计，着力建立健全养老服务政策体系

近年来，我市积极主动开展政策创制，先后出台了一系列政策措施，不断健全养老服务政策体系，推动养老服务事业创新发展。先后制定出台了《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》、《郑州市人民政府关于成立推进健康养老产业转型发展领导小组的通知》、《郑州市人民政府关于印发加强建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020年）的通知》、《郑州市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》、《郑州市政府购买养老服务暂行办法、《郑州市民政局 郑州市财政局关于印发郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法的通知》、《郑州市民政局关于大力推进城市老年人日间照料中心建设的通知》、《郑州市财政局 郑州市民政局关于印发郑州市居家和社区养老服务专项资金管理方法的通知》等文件，逐步建立健全了社区居家养老发展的政策措施，不但从健全发展规划、完善土地供应政策、建立保障制度、加强基础设施建设、加强监督管理等方面，明确了政府职责，而且从落实优惠政策、建立补贴制度，发挥社会力量参与养老服务体系建设的积极性等方面，为我市养老服务工作健康、规范发展提供政策指导和制度保障。

二、完善社区养老服务设施建设，使居家和社区养老服务方便可及

市政府文件要求各地按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置社区养老服务设施；新建居民住宅区要按照每百户不低于30平方米的标准配建社区居家养老服务设施，与居民住宅同步规划、同步建设、同步交付使用；对已建成居民住宅区，各地按照每百户不低于20平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式配置社区居家养老服务设施。总户数超过3000户的社区（行政村）应至少设立1处床位10张以上的养老服务中心或日间照料中心。社区养老服务中心服务半径超过500米，行政村养老服务中心服务半径超过1000米，应在所辖住宅小区或自然村配建面积不小于200㎡的居家养老服务站。至2020年底，每个街道至少建设1所综合性社区养老服务中心，养老照料设施覆盖全部城市社区和60%以上的行政村。

《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》（郑民文〔2018〕102号）文提出，对城乡养老照料设施实施分类管理和扶持，按照规模大小和服务内容不同，分为综合性的社区养老服务中心、日间照料中心（托老站）和居家养老服务站三大类。对社会力量建设和运营的养老照料设施，给予相应的建设补贴和运营补贴，采取自建方式或通过购买形式新建运营的养老服务中心，市财政每张床位补贴9000元，改建或租赁形式运营的养老服务中心，每张床位补贴6000元。日间照料中心（托老站）、居家养老服务站建设补贴根据面积及规模大小给予建设补贴，面积200㎡及以上补贴10万元，面积每增加100㎡增加补贴5万元，最高不超过100万元。日间照料中心（托老站）或居家养老服务站根据面积及规模大小给予运营补贴。面积200㎡及以上300㎡以下的每年补贴1万元，面积每增加100㎡增加补贴5000元，最高不超过10万元。同时，配置一般大额设备（无障碍电梯、空气能热水器等）可申请配置设备补贴，规划配置电梯的单项补贴上限不超过20万元，其他单项补贴上限不超过10万元。将形成城市社区“15分钟养老服务圈”，为老人提供便捷可及的居家社区养老服务。

三、建设综合信息平台，探索建立智能化养老服务模式

近年来，我市以提高服务资源配置效率，提高服务水平为着眼点，在提升养老服务品质，丰富养老服务内涵的同时，利用信息化、网络化和智能化技术手段，构建养老服务信息网络和服务平台，着力打造没有围墙的养老院。上街区、荥阳市、新密市等10个县（市、区）采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，采用计算机、物联网等先进技术和装备，以智能养老应用为手段、社区养老服务中心为支撑、小区服务站点为补充，实现了社区机构、居家老人、子女的实时互动和服务资源的有效配置，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务，享受服务的老人达39万多人次，有效实现了养老服务运营管理模式的创新。

四、加强人才培训，提高社区居家养老服务人员素质

《郑州市人民政府关于印发加强建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020年）的通知》（郑政〔2018〕34号）提出，重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业技师学院等市属职业院校,鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源,开设老年服务与管理、护理康复、膳食营养等健康养老相关专业和课程,依托职业院校、市属医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才、养老护理员、营养配餐师、老年医学、康复理疗师等专业人才培训。完善财政补贴政策,对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的院校、养老护理技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。到2020年,全市养老服务人才培养机制基本形成,建成10个健康养老服务人员培训基地，养老护理人员岗前培训率达到98%以上，完成1000名各类医养结合人才的培训。

五、加大宣传力度，营造敬老爱老助老良好社会氛围

《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》（郑政办明电〔2018〕266号）提出，通过各级各类媒体，广泛宣传开展居家和社区养老服务改革试点的重要性，积极引导社会舆论，形成家喻户晓、广泛参与的共建局面，重点宣传一批居家和社区养老服务企业和社会组织，提升社会参与居家和社区养老服务的意识和水平。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

联系单位：郑州市民政局养老服务处  邮    编：450000

联 系 人：洪乾坤                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督查室