郑州市民政局对市政协十四届二次会议

 第20190885号提案的答复

尊敬的吴永生委员：

您提出的 “关于行业协会与政府部门对接的建议”的提案收悉。近年来，我市登记的行业协会在推动郑州市城市市场自律、创新和发展、规范服务行为、维护市场秩序、防范服务市场风险等方面发挥了非常重要的作用。您所提提案，对于改革行业协会管理、促进行业协会健康有序发展等方面具有深刻的指导意义。现就您所提提案答复如下：

 一、行业协会属于双重管理体制。根据《社会团体登记管理条例》，社会团体采用双重管理体制，相关政府部门为业务主管单位，民政部门为登记管理机关。按照目前我国行业协会的行政管理体制要求，对行业协会实行双重部门管理。

二、行业协会业务主管单位职责。业务主管单位是根据行业协会的性质，由对口的政府部门来担任。行业协会业务主管单位的职能涵盖所属社会团体的业务范围，并能够对主管的行业协会进行业务指导。各业务主管单位必须对其所主管社会团体负责，按照中共中央、国务院文件和有关法规的规定切实履行管理职责。业务主管单位对其所主管社会团体在其业务主管单位未做新的调整之前，必须负责到底，决不能撒手不管。

三、行业协会的登记管理机关是民政部门。为了进一步强化行业协会参与服务社会的能力建设，提升行业协会服务水平，我们通过开展各类培训、培育引导行业协会增强服务社会的能力。

一是常态化开展培训指导。为加强全市社会组织自身建设，促进规范运作和健康发展，我们建立了社会组织培训制度。按计划组织社会组织党组织书记培训、行业协会商会负责人轮训、社会组织财务工作培训、社会组织政府购买服务工作培训、社会组织信息宣传工作培训、社会组织法制工作培训、学习中央文件党建培训等。同时我们还在“郑州社会组织信息网”网络平台上开设了“社会组织网络培训系统”，与河南省图书馆达成文化共享工程，社会组织内部专职人员及未能参加培训的人员可以通过网络课堂进行法律法规的在线学习，此项工作在全国首创。

二是扩大宣传工作影响。我们立足“郑州社会组织信息网”，依托《中国社会组织》杂志和“中国社会组织网”做好行内宣传，同时，联合当地报纸、电台、电视台等新闻媒体，包括大河报、郑州日报、晚报，河南电视台民生频道、郑州电视台等，不断加强对社会行业协会的宣传报道，增强全社会对行业协会的关注度。我们自办的“郑州社会组织信息网”内容天天更新，仅发布各类社会组织信息就有1.2万项，点击量达24万次，被广大社会组织称为“不花钱的广告”。仅今年以来，在国家、省级以上媒体报纸、网站发表宣传报道48篇，其中国家级报刊杂志发表23篇。撰写郑州社会组织管理工作简报65期。多次在“中国社会组织宣传会议”上作先进单位代表发言，并荣获“全国社会组织宣传工作先进单位”奖项，郑州被民政部中国社会报设立为“社会组织宣传基地”。

非常感谢您对我市行业协会发展的关注，行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带，在行业自律、行业代表、行业服务、行业协调以及完成政府委托项目等方面做了很多的工作，发挥了很大的作用。我们将继续加快转移有关政府职能，充分发挥行业协会组织参与社会自治和管理的作用，为加强郑州市中心城市建设发展提供更好的服务。

联系单位：郑州市民间组织管理办公室  邮    编：450000

联 系 人：谢桦                      联系电话：67977472

抄    报：市政协提案委员会          市政府督查室