花姝红委员：

　　十分感谢您对健康乡村建设的关注，也感谢您对郑州市农业农村工作委员会的关心与支持。您提出的“关于加快推进健康乡村建设的建议”已收悉，我委高度重视，现已组织相关部门和人员对您的建议进行了深入研究和探讨，现就你提出的第四项建议：加快农村环境整治工作，现结合我们长期以来一直推进的农村人居环境整治工作，答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴的第一场硬仗，汇集各种资源，凝聚各方力量，高标准要求，高质量推进，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、提升站位，强力推进农村人居环境整治

　　一是组织健全、统筹推进。成立由市委副书记任组长，相关副市长任副组长，各相关局委一把手为成员的的改善农村人居环境工作领导小组，明确了各单位职责。近年来持续将农村人居环境整治工作纳入重点民生实事。去年出台了《郑州市农村人居环境整治三年行动方案》（郑政办〔2018〕86号），进一步细化明确了工作目标、时间节点和重点任务，着力推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务。今年1月份，在新郑市专题召开农村人居环境整治工作推进会，全面深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验、全面扎实推进农村人居环境整治工作。

　　二是完善工作机制，将农村人居环境整治纳入县(市)政绩考核的重要内容。建立健全月调度、季通报、半年总结、年底总考评的督导机制，多次组织人员开展明察暗访，将暗访中发现的问题以录像、照片、问题清单等形式反馈当地党委、政府，要求建立台帐及时整改。制定了《郑州市改善农村人居环境考核办法》，对县（市）和有关市直部门进行年度考核，考核结果纳入年终综合考评。

　　三是强化支持保障。加大财政投入力度，对农村生活垃圾分类治理投入1.39亿元，建立15个乡镇生活垃圾分类处理厂；农村生活污水治理市财政计划投入43亿元，努力做到所有规划保留村的生活污水集中治理全覆盖；今年5月又出台政策市财政拟投资7亿元，对所有农村户用厕所改造的农户每户补贴1040元，同时对垃圾治理和污水处理运营费用提出了明确的补助标准。对农村人居环境改善进行持续提升，投入财政资金对美丽乡村进行试点建设，创建一批宜居宜业宜游的美丽乡村。上半年，我市农村人居环境整治总投入6.8亿元，其中财政投资6.4亿元。

　　二、聚焦工作重点，统筹推进农村人居环境整治

　　一是全面开展村庄清洁行动。去年以来，落实中央、省、市的工作部署，突出全域整治、全面整治、持续整治，着力开展以“三清一改”为重点内容的村庄清洁行动，部署推动了春季战役、夏季战役，压茬推进、环环相扣，取得显著成效，动员发动群众投工投劳近40万人次，清理农村生活垃圾30多万吨，农村坑塘沟渠基本得到治理，乡风文明得到极大提升，村民良好人居环境习惯逐步养成。全市开展“三清一改”行动的行政村1658个，其中1104个进展情况良好。

　　二是有序推进农村生活污水治理。我市计划2019年底，规划保留村实现污水治理设施全覆盖，在2017年220个行政村、2018年386个行政村建设污水处理设施的基础上，今年将对剩余的规划保留村进行生活污水集中处理设施建设。截止上半年，全市已760个村完成农村生活污水治理。

　　三是持续推进“厕所革命”。坚持把“厕所革命”作为农村人居环境整治的核心内容之一，以“厕所革命”为主要抓手，深入推进农村人居环境改善工作。我市将农村生活用水治理和“厕所革命”统筹谋划，梯次推进。拿出真金白银推动农村户用厕所改造。在省要求建无害化卫生厕所的基础上，提升标准进行水冲式厕所改造，依托农村生活污水处理设施，坚持先建管网再改厕的思路，同步推进污水管网、污水终端处理设施建设和厕所改造。2019年计划无害化卫生厕所整村推进的村413个，改造19.5万户。

　　四是大力开展农业面源污染治理。实施化肥、农药零增长行动。今年以来，已开展小麦病虫害统防统治116万亩次，占种植面积的63%，全市农药用量呈下降趋势；积极推广小麦、玉米、蔬菜、果树等作物节肥增效技术模式，组织开展化肥零增长技术培训，实现了连续三年化肥使用量零增长。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。目前全市492家规模以上畜禽养殖场，已有429家配套建设了规范的、与养殖规模相适应的粪污储存处理设施，全市畜禽粪污综合利用率达到了95%。2019年计划重点实施畜禽规模养殖场升级改造项目26个，项目总投资3489.52万元。加强秸秆禁烧监管，利用“蓝天卫士”监控平台做到24小时值守，确保禁烧工作常态化，保证人员、车辆、装备、应急处理、经费五到位。针对三夏生产关键时期，成立了6个督察组和2个机动组，对全市秸秆禁烧工作进行全覆盖督查巡查。我市2019年秸秆禁烧省级及以上报告“零火点”。

　　五是着力提升村容村貌。实施道路畅通行动，全市所有乡镇和建制村达到了“两通”标准，通硬化路通客车率为100%，新建“四好农村路”72公里，村组内新硬化道路959公里，完成通组道路、排前路建设的行政村958个。实施乡村绿化行动，大力开展绿色家园创建活动，加快村内道路、坑塘河道和公共场所绿化，引导农户在房前屋后和庭院种树种菜养花，乡村绿化覆盖率提高15%左右。实施乡村美化行动，加强公共空间整治，清理残垣断壁，加强村庄建筑风貌引导，实施“空心院”整治，将荒芜宅院分类整治建设成游园、花园、菜园、果园。实施农村文化行动，加快建设公共服务设施，广泛开展农村精神文明创建活动，实现农村标准化卫生室行政村全覆盖。

　　六是统筹推进环境整治。把农村人居环境整治与国土绿化、水生态修复、打赢脱贫攻坚战相结合，做到系统治理，同步谋划，统筹推进。扎实推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化工作，坚持以河长制为抓手，统筹谋划实施“四水同治”。抓好贫困户生活环境整治，把农村人居环境整治作为脱贫攻坚的基础性工作，在贫困户开展“七改一增”活动，持续改善贫困户生活条件，激发贫困群众内生动力。推动整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美为主题的“五美庭院”建设，计划创建“五美庭院”7665个，建成1402个。

　　七是大力开展“千万工程”示范村建设。按照建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”的目标，争取树立一批乡村振兴的样板，引领全市农村人居环境整治水平和乡村振兴整体提升。全市确定83个条件好的村创建省级“千万工程”示范村，截至目前，已建成示范村39个，25项硬件和软件指标有80%以上实现基本达标。

　　三、存在问题及下步工作打算

　　我市在农村人居环境整治工作上取得了一定成效，但与先进地方比，与人民群众期望相比，仍然存在不少问题和差距。一是区域发展不平衡。有的县（市）今年农村生活污水治理、垃圾治理和厕所革命弄够实现基本完成，有的县（市）才刚刚起步，县（市）之间差距较大。二是行业部门发展不平衡。有的职能部门将承担的农村人居环境职能纳入全局中心工作强力推进，有的部门仍然在被动应付。三是资金投入压力大。市财政近年来对改善农村人居环境投入逐年增加，但是个别县（市）财政困难，配套资金跟不上，造成工作滞后。

　　下一步，我们将以答复政协提案为契机，坚持问题导向，进一步提升政治站位，进一步完善政策举措，进一步加大工作支持，深入学习推广浙江“千万工程”经验，持续推进村庄规划编制、农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、改变村民人居环境不良习惯等重点任务，坚决打好农村人居环境整治这场硬仗！

　　感谢您提出的中肯建议，今后，郑州市农业农村工作委员会希望得到您更多的关注和支持。

2019年8月9日

联系单位：市农委农村建设处    邮    编：450006

联 系 人：郑军伟              联系电话：67186617

抄    报：市政府督查室、市政协提案委