郑方燕委员：

　　十分感谢您对改善农村生产生活环境工作的关注，也感谢您对郑州市农业农村工作委员会的关心与支持。您提出的“关于改善农村生产生活环境的建议”的提案已收悉，我委高度重视，组织农村建设处及人员对您的建议进行了研究和探讨，现结合农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，现答复如下：

　　一、实行农村生活垃圾统一管理

　　（一）完善农村生活垃圾治理体系。六县（市）均按照省级达标验收“五有”标准建立了“户投放、村收集、统一转运、集中处理”的农村生活垃圾收运处理体系。农村地区共建设运行压缩式垃圾中转站206座，配备保洁人员约1.6万人，占行政村总人数约4.8‰，共有各类垃圾桶约32万个，小型垃圾收集车9836辆，大型转运车428台。根据各县（市）具体情况，分别形成了“户投放、村收集、乡镇转运、县集中处理”和“户投放、村收集、乡镇分类处理”两种模式,初步达到了“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理成效。

　　（二）全面开展村庄清洁行动。去年以来，落实中央、省、市的工作部署，突出全域整治、全面整治、持续整治，着力开展以“三清一改”为重点内容的村庄清洁行动，部署推动了春季战役、夏季战役，压茬推进、环环相扣，取得显著成效，动员发动群众投工投劳近40万人次，清理农村生活垃圾30多万吨，农村坑塘沟渠基本得到治理，乡风文明得到极大提升，村民良好人居环境习惯逐步养成。全市开展“三清一改”行动的行政村1658个，其中1104个进展情况良好。

　　（三）大力开展农业面源污染治理。实施化肥、农药零增长行动。今年以来，已开展小麦病虫害统防统治116万亩次，占种植面积的63%，全市农药用量呈下降趋势；积极推广小麦、玉米、蔬菜、果树等作物节肥增效技术模式，组织开展化肥零增长技术培训，实现了连续三年化肥使用量零增长。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。目前全市492家规模以上畜禽养殖场，已有429家配套建设了规范的、与养殖规模相适应的粪污储存处理设施，全市畜禽粪污综合利用率达到了95%。加强秸秆禁烧监管，利用“蓝天卫士”监控平台做到24小时值守，确保禁烧工作常态化，我市2019年秸秆禁烧省级及以上报告“零火点”。

　　二、加强生态科学的教育、普及工作

　　加强农村现有人才队伍的培育，特别是新理念和新技术的培训，让他们在特定的区域发展特色产业，成为能人和土专家，带动一方发展。加快构建生态科学的人才教育培养体系，特别是要重视职业技术学院建设，充分利用高职院校的资源，培养生态科学的教育、普及工作人才。

　　关于加强生态科学的教育、普及工作工作队伍建设问题，自2014年起，根据农业部文件精神和省厅部署要求，郑州市启动实施新型职业农民培育工程。几年来，我市紧密围绕都市生态农业建设，努力构建教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型和专业服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育体系，分产业、分类型、分层次定向培育新型职业农民。截至目前，全市累计培育新型职业农民11261人，其中生产经营型5743人，专业技能型3352人，专业服务型2080人。同时，向省农业厅选送现代青年农场主培育对象62人，农业职业经理人培育对象24人，培育高层次的新型职业农民。

　　三、鼓励农民发展生态产业

　　出台专项扶持引导政策，安排专项资金，完善建立考核和奖励机制。要立足实际，突出特色，因地制宜，按照“乡（镇）抓产业、村抓特色”，建设“一村一品”或“多村一品”，推行“农业＋”等新业态，集中发展一批竞争力强的特色产业项目，让集体和农民有更多的收入。

　　关于大力发展生态产业问题，总体工作思路：在充分发掘和保护特色村地理风貌、文化传承的基础上，进一步完善村庄基础设施和公共服务设施，优化美化村庄人居环境和自然生态环境，强化主导产业培育，提升村级管理服务水平，增加农民收入，逐步把其建设成为村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美，“宜居宜业宜游”的美丽乡村。

　　通过近几年的建设，试点村中涌现了一批美丽乡村建设的典型。例如二七区樱桃沟村，目前该村已成为全国首批20个“中国乡村旅游创客示范基地”之一和“中国乡村旅游模范村”，同时也已创建成国家4A级景区。

　　例如新郑市泰山村，该村按照“林业立村、生态富村、旅游活村、文化强村、科技兴村”的发展思路，走出了一条发展农村产业、致富农民、壮大集体经济的新模式。2016年该村已被国家农业部命名为“中国最美休闲乡村”。

　　例如新密市黄固寺村，随着黄固寺的恢复、微水湖的建成、道路硬化、绿化、照明、安全饮水、污水治理、绿色文化长廊、农耕文化园、环卫等实施的完善提高，积极发展特色产业，已初步形成了儿童游乐、手工编织、特色小吃、生态采摘四大品牌，该村被评为“2017年度全国最美休闲乡村”。

　　四、强化激励保障和财政扶持力度较大

　　加大财政投入力度，对农村生活垃圾分类治理投入1.39亿元，建立15个乡镇生活垃圾分类处理厂；农村生活污水治理市财政计划投入43亿元，努力做到所有规划保留村的生活污水集中治理全覆盖；今年5月又出台政策市财政拟投资7亿元，按照每户2600元改造标准，郑州市级财政补贴40%，即每户1040元。同时对垃圾治理和污水处理运营费用提出了明确的补助标准。对农村人居环境改善进行持续提升，投入财政资金对美丽乡村进行试点建设，创建一批宜居宜业宜游的美丽乡村。上半年，我市农村人居环境整治总投入6.8亿元，其中财政投资6.4亿元。

　　感谢您提出的中肯建议，今后，郑州市农业农村工作委员会希望得到您更多的关注和支持。

2019年8月15日

联系单位：市农委农村建设处    邮    编：450006

联 系 人：郑军伟              联系电话：67186617

抄    报：市政府督查室、市政协提案委