郑司提字〔2019〕10号                     签 发 人：张江涛

                                                                                                            办理结果：

郑州市司法局关于对市政协十四届二次会议

第20190420号提案的答复

吴永平委员：

感谢您对政府立法工作的关注和支持！您提出的“关于加快电动自行车道路交通安全管理立法工作的提案”收悉，郑州市司法局结合部门职责，现就相关问题答复如下：

郑州市对电动自行车管理方面的立法工作高度重视，近年来，市人大常委会、市政府曾分别将该立法项目列入年度立法计划调研项目，针对立法中的有关问题进行深入调研论证。2016年，郑州市司法局（原郑州市政府法制办）会同市公安局、市交通委等有关单位共同起草了《郑州市非机动车管理办法（送审稿）》，对电动自行车的管理中涉及的主要制度进行了研究拟定，组织市政府法律专家咨询团进行了专家论证；因该立法项目涉及重大社会公共利益和民生权益，市司法局还组织相关部门按程序进行了社会稳定风险评估工作。2017年，省政府将《河南省两轮电动车安全管理办法》列入省政府2017年度规章制定计划予以推进，因国家标准等多种因素制约未能如期出台。

郑州市在推进电动自行车管理立法的同时，在全市交通综合整治中将电动自行车交通违法行为作为纠查重点，持续高压严查。市委、市政府还将“加强社会综合治理，实行电动自行车安全综合项目”列为2018年十大民生实事，建设电动自行车综合智能管理平台，免费为全市市民所属电动自行车安装防盗号牌和电子标签，为下一步加强电动自行车管理奠定了硬件基础。

正如您在提案中所述，2019年4月15日实施的《电动自行车安全技术规范》新国家标准为我市电动自行车管理带来了良好契机，相关立法条件逐渐成熟。目前，由市公安局作为起草部门，正在研究推进《郑州市非机动车管理办法》的立法工作，下一步将按程序提请市政府进行立法审查。关于您在提案中提到的 “电摩、残疾人轮椅车等从事非法营运活动”，我市正在起草制定的《郑州市查处非法客运若干规定》中明确“禁止利用电动自行车、机（电）动摩托车、三轮车、老年代步车、残疾人机动轮椅车等车辆从事客运经营”，并规定了相应的查处措施和联合执法机制。该《规定》为市人大常委会2019年度地方立法计划确定的地方性法规正式项目，目前已提请市政府常务会议审议，计划6月底提请市人大常委会审议。

下一步，市司法局将会同市公安局等有关部门，加强对电动自行车道路交通安全管理问题的研究论证，按程序推进有关立法工作，为我市电动自行车道路交通安全管理提供良好的法治保障。

再次感谢您对我市政府立法工作关心和支持，并希望继续指导我们的工作。

                                                                                        2019年5月16日

联系单位：郑州市司法局            邮    编：450006

联 系 人：王海超                  联系电话：67185363

抄    送：市政府督察室、市政协提案委员会

邮    寄：政协委员所在政府、政协