尊敬的井海云委员：

您提出的“关于电子废旧物回收的提案”收悉，非常感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。结合郑州市实际情况，依据生态环境部门的相关职责，答复如下：

    一、现行政策

（一）列入处理目录

根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的相关规定，2015年2月，国家有关部门对《废弃电器电子产品处理目录》（第一批）进行了修订，发布了《废弃电器电子产品处理目录》(2014年版)，新增手机和电话机等电子类产品，正式把手机列入了国家法定的处理名录。

（二）建议回收体系

1.2015年4月20日，国家发改委公布的《2015年循环经济推进计划》(发改环资[2015]769号)提出：探索回收新方式。推动和引导回收模式创新，探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。鼓励利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测，优化网点布局，实现线上回收线下物流的融合，搭建科学高效的逆向物流体系，推动企业自动化、精细化分拣技术装备升级。

2.2015年7月4日，国务院发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）要求：完善废旧资源回收利用体系。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式。

3.2017年3月18日国务院办公厅下发了《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部〈生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》国办发〔2017〕26号。《生活垃圾分类制度实施方案》中关于强制分类要求结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。

有害垃圾（1）主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。（2）投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。（3）收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置。

二、工作进度

（一）关于有害垃圾

2017年郑州市按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），被确定为全国实施生活垃圾分类工作的46个重点城市之一。2017年7月10日，市政府第69次常务会议专题研究通过了《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案》（2017—2020年）》（郑政〔2017〕22号），明确根据当前生活垃圾的构成，垃圾分类暂实行“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四种分类，其中有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

近期，我市进一步修订了《郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案》，方案提出，建立完善有害垃圾分类收运处理体系。居民小区及单位要设置废电池、废荧光灯管、过期药品、过期化妆品等有害垃圾专用回收容器，居民小区和单位零星产生的有害垃圾(不含工业垃圾)由各区(管委会)环卫收运企业采用专用车辆进行分类回收，每月5日前定时收运一次，或预约收运时间。各区(管委会)环卫收运企业可将有害垃圾转运至区级有害垃圾暂存场所。对各区(管委会)暂存的有害垃圾，由市级环保部门协调有资质企业统一收运处置，形成居民小区(单位)单独投放一区(管委会)环卫收运企业回收-区级城管部门暂存-市级环保部门协调有收运处理资质企业收运处理的闭环。有害垃圾运输及处理费用由各区(管委会)财政列支。2019年6月底前，市环保部门要完成有收运处理资质企业的选定及与各区(管委会)的对接协调工作，年底前实现公共机构、相关企业及已开展生活垃圾分类的居民小区的有害垃圾收运处理全覆盖。

目前，我市正在进行该工作的落实，届时，收集的有害垃圾将100%安全处置。

（二）家电类电子废物的处理处置

目前，我市有2家家电拆解企业，为郑州格力再生资源有限公司和河南昱祥再生资源有限公司，分别位于高新区和中原区，年处置规模达100万台套，包括“四机一脑”等家电。其拆解后的塑料、金属等制品，以及产生的含铅玻璃、废荧光粉等危险废物等作为原材料进行再生利用。

（三）配合相关部门推动规范回收市场

目前，废旧手机主要依靠小商贩走街串巷进行回收或者卖给手机维修点，然后相关商家进行翻新，重新回到市场。对于不能使用的，进行简单的拆解，只回收利用其中一些有用的零部件。这种不规范的回收方式，不仅回收效率低，居民个人信息容易泄露，而且对环境的污染破坏很大，对于正式回收系统的建立，也有一定的阻碍作用。

环保部门鼓励有能力的处置企业在郑州建立废旧手机拆解线，并加强对处置企业的管理，防止因电子拆解造成二次环境污染。同时也配合好相关部门建立合法的回收渠道，实现回收和处置的顺利交接、无缝对接，使回收与处置两个核心环节保障废旧手机最终得到合法处理、环保处置。

三、下一步工作打算

我局将兼顾环境效益与经济效益，走规范化、产业化的道路，坚决取缔、严格查办一些非法的手工拆解作坊，鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行规范拆解处理。

将严格落实生态环境部门职责，加强对处置单位的全过程管理，做好相关审批工作。

                               2019年4月28日