郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190140号提案的回复

尊敬的黄万新委员：

您提出的关于“建立传统文化登记资助基金、助力传统文化传承”的提案收悉。现答复如下：

 首先，十分感谢您对卫生健康中医工作的关心并提出宝贵意见。为贯彻党的十九大精神，弘扬中华优秀传统文化，按照党的十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出“充分发挥中医药独特优势，推进中医药继承创新。挖掘民间诊疗技术和方药，推进中医药文化传承与发展。建立中医药传统知识保护制度，制定传统知识保护名录。”《中华人民共和国中医药法》第五章，第三十九条规定：国家采取措施支持对中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗经验以及民间中医药技术方法的整理、研究和利用。国家鼓励组织和个人捐献有科学研究和临床应用价值的（包括但不限于）中医药文献、秘方、验方、诊疗方法和技术，设立专项经费开展了此项工作。   

河南地处中原腹地，是中医药文化的重要发祥地，是医圣张仲景的故乡，具有深厚的中医药文化历史渊源和浓郁的中医药文化底蕴，但由于种种原因，源于民间、服务民间的中医药文化精华正濒临散失和失传的危险。挖掘、收集、整理、保护、传承、发展民间传统中医药特色诊疗技术和单验方工作显得尤为重要和迫切。

收集整理工作遵循自愿无偿捐献的原则。尊重中医药单验方及特色诊疗技术持有人的意愿，鼓励持有人主动无偿捐献。

严格执行知识产权相关法律法规，充分尊重捐献人的知识产权。捐献人完成捐献行为后，为捐献人出具捐献证明。妥善协调处理在收集、整理、出版、应用中涉及知识产权的相关事宜。受理单位及其工作人员和参与论证评估的人员，具有保密义务，严禁私自对外宣传、使用等泄密侵权活动。                                   对收集的单验方及特色诊疗技术，组织相关专业专家，通过科学手段进行鉴定、论证和评估，切实保证收集整理的诊疗技术（单验方）安全有效、可控。

为确保工作顺利实施，成立郑州市民间传统中医药特色技术(单验方)挖掘和传承工作领导小组，负责工作的总体策划、指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生计生委中医药管理局，局长兼任办公室主任、市骨科医院业务副院长兼任办公室副主任，负责统筹协调整体工作推进。成立民间传统中医药特色技术(单验方)挖掘和传承工作专家评审组，由省、市各级各类医疗机构中医药、康复等相关专业专家组成，负责民间传统中医药特色技术(单验方)挖掘和传承的技术指导、鉴定、论证和评估工作。民间传统中医药特色技术（单验方）挖掘和传承工作委托郑州市骨科医院具体组织实施。市骨科医院按照工作需要，成立领导小组、活动办公室及相关组织，负责工作整体推进。

（二）工作总体安排

1.筹备准备阶段（2018年4-5月）：成立工作办公室，建立健全工作制度和岗位职责，对工作人员进行培训。

2.宣传发动阶段（2018年6-7月）：通过官方新闻媒体、网络自媒体等多种形式在全社会进行广泛宣传，同时，积极发动本辖区医疗卫生从业人员主动收集相关线索。

3.收集整理阶段（2018年8月～2018年11月）：通过官方途径、社会团体、志愿者等多渠道、多途径发现和收集民间传统中医药特色技术、单验方线索，包括但不限于中医药特色疗法、验方、偏方、秘方、医案等。

4.分类筛选阶段（2018年12月）：对收集资料进行汇总和分类，通过数据库检索、查新等手段对收集的技术进行初步筛选。对收集到的特色诊疗技术、单验方予以登记备案。

5.调研走访阶段（2019年1月～2019年2月）：对经初步遴选出的诊疗技术、单验方分多个调研小组，通过实地走访献方人、患者、现场观摩等方式了解实际情况，并形成文字和影像调研报告。

6.评审鉴定阶段（2019年3月～2019年4月）：组织召开专家鉴定评估会议，将收集到的关于特色技术、单验方的调研资料进行专业评审鉴定，对其独特性、实用性、可重复性和可控性、安全性进行评估。对有确切安全性、可控性强的特色技术探索采用临床对照法研究其临床疗效，进一步进行临床试验研究。

7.资料汇总阶段（2019年5月～6月）：对筛选的特色技术、单验方，与捐献人签订捐献协议。就其诊疗技术（单验方）传承和创新、知识产权保护、无偿捐献、临床应用等方面进行规范和说明，并进行公证。

8.推广应用阶段（2019年7月～2020年7月）：对收集成果进行汇总，编纂成册。搭建推广应用平台，对安全、有效、可控、有较高学术价值的诊疗技术（单验方），依法组织推广临床应用。

中医特色诊疗技术（单验方）是中国传统医学的重要组成部分，是人民群众在与疾病作斗争的过程中亲身体验、摸索、总结而得的袪除病痛，恢复和促进健康的有效手段和方法。挖掘、传承民间传统中医药特色诊疗技术和单验方工作，对于丰富传统中医药诊疗手段，推动全市中医药事业发展具有重要意义。各地、各单位要高度重视，切实加强领导，确保按时间进度完成工作。

中医药特色诊疗技术（单验方）挖掘传承工作范围广，工作量大、技术要求高，市骨科医院要按照工作部署和要求，指定专人负责此项工作，明确具体工作任务，细化工作措施，科学合理安排工作时间，同时充分发挥好专家评审组作用，认真做好民间中医药特色诊疗技术、单验方等筛选、验证和评价。积极开展总结利用和成果推广，进一步丰富中医药诊疗手段。

最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

                                                                                                                                          2019年6月15日