郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190756号提案的回复

尊敬的王建通委员：

您提出的“关于构建国民体质监测新型模式共同体的提案”已收悉，现回复如下：

首先，感谢您对卫生健康工作提出的宝贵意见。

健康是人的基本权利，是人生的第一财富，是生命、幸福和生产力的基础。健康长寿是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。健康不是没有疾病或虚弱，而是一种身体、心理、社会适应能力的完好状态。现代健康观包括生理健康、心理健康、行为健康、社会健康、环境健康等方面。2016年10月25日，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，加快“医体融合”步伐，通过医体融合和非医疗干预提升国民体质。郑州市积极响应“医体融合”方式，推进健康中国战略更好、更快发展，共创全民的美好未来，加快实现“健康中原”的宏伟目标。对此，郑州市卫健委高度重视，从战略上谋划，在整体上布局，构建科学、合理、可行的国民体质监测模式，具体工作情况如下：

一、紧紧围绕“健康中原”的宏伟目标，全面启动全民健康生活方式

一是转变理念，先试先行。《“健康中国2030”规划纲要》最突出的是理念的转变。围绕‘健康’主题，我们更加重视‘全面’将健康融入所有政策，关注影响健康的各种因素；把人民健康放到优先发展位置，从健康水平、健康生活、健康服务和保障、健康环境、健康产业等五方面，提出了建设指标；提出营造健康文化，倡导市民共建共享健康生活方式。2017年1月18日，中共河南省委河南省人民政府《关于印发《“健康中原2030”规划纲要》的通知》（豫发〔2017〕2号），2018年4月17日，“2018健康中原全球论坛暨一带一路大健康产业国际合作大会”在郑州举行，《“健康中原2030”规划纲要》是今后15年推进健康中原建设的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动指南，也是制定公共健康政策、引导社会力量发展健康服务业的重要依据。

二是创造全民健康支持性环境。为深入推进全民健康生活方式行动，提高我市居民健康行为养成水平，近年来，我市先试先行，持续开展“健步走”、“三减三健”、“健康中原行”等健康教育与健康促进等工作。2014年，我委制定了《郑州市全民健康生活方式行动实施方案（2014-2015年）》，从任务目标、工作内容到时间安排、督导检查，对全民健康生活方式行动作出具体要求与部署。按照方案要求，各县（市、区）要积极开展健康教育媒体宣传活动，每年不少于4次；同时，在全市范围内开展“健康步道”、“健康主题公园”等支持性环境建设，以合理膳食和适量运动为切入点, 倡导和传播“日行一万步,吃动两平衡,健康一辈子”健康生活方式理念。例如，中牟县围绕慢病示范区创建活动，投资建设了四牟园、潘安园、新世纪广场等标准化健康主题公园，组建太极、门球、秧歌队等群众性健身活动团队达466个，全县机关企事业单位开展工间操单位覆盖率达76.21%，掀起了全民参与健身运动的热潮。

三是开展健康素养基线调查。健康素养是居民获得和理解健康信息，并运用这些信息维护和促进自身健康的能力，是一个地区发展的重要指标，也是我市健康促进的重要工作。为了解我市居民健康素养本底水平，相继印发了《关于开展全市居民健康素养基线调查的通知》（郑卫疾控〔2017〕43号）、《郑州市卫生计生委关于印发《开展全市居民健康素养基线调查》的通知》（郑卫疾控〔2018〕29号）、《关于成立郑州市健康素养水平提升计划领导小组的通知》（郑卫〔2018〕219号）、《关于印发郑州市健康素养水平提升计划2018-2019实施方案的通知》（郑卫〔2018〕220号）、《关于转发2018年健康素养促进行动有关项目实施方案的通知》（郑卫疾控〔2018〕49号）等文件，2018年5月10日，召开全市居民健康素养监测调查暨相关业务培训会，将监测调查工作部署落实到位，并获得客观准确的基础数据，为政府制定政策提供科学依据。

四是结合相关工作，引导全民参与。结合“5.31世界无烟日”、“8.8全民健身日”、“9.1健康生活方式日”、“10.8全国高血压日”、“10.10世界精神卫生日”、“11.14联合国糖尿病日”等卫生宣传日，组织开展健康生活方式促进活动。不断创新活动形式，从健康知识讲座、专家义诊、知识展板宣传、健康视频播放到有奖健健康知识竞答、医务人员和社区群众自编自演的文娱节目表演，使广大市民群众参与进来，传播健康生活理念，提高健康保健意识，对郑州市人民的科学素质水平、生命健康水平、精神文明水平的提高起到了积极的推动作用。

加快信息化进程，早日实现智慧郑州工程

我市自2017年启动郑州市智慧健康工程。郑州市智慧健康工程是《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）、《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划发〔2018〕22号）、《河南省卫生计生委关于印发河南省“十三五”全民健康信息化发展规划的通知》（豫卫规划〔2017〕52号）等文件的具体落实。智慧健康工程计划分设计和实施两大阶段，设计工作按照“高起点、高质量、国际一流、国内领先”的理念，经过多方努力目前已经完成，设计成果《郑州市智慧健康工程项目整体设计方案》已经报送市数字办审核通过。

郑州市智慧健康工程充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等先进技术，推动惠及全民的健康信息和智慧医疗服务，构建以人为本的智慧健康服务体系，规范和推动“互联网+医疗健康”服务，实现“大融合、大智慧、大健康、大发展”的目标，助力郑州国家中心城市建设。工程完成后，我市“互联网+医疗健康”医疗服务体系将基本形成，医疗健康与互联网深度融合，医疗健康信息实现互联互通共享，医疗健康服务更加优化可及。

三、开展运动康复治疗，加强相关专业人员培训

通过医学指导结合全民健身和运动医疗，保护群众健康身体及健康生活。郑州市未病先防，科学锻炼，对病人实现院前、院中、院后阶段性管理，积极探索开展结合运动医学及康复训练。比如市中心医院康复医院目前有康复治疗师48人，从事运动康复的治疗师有15人，设有综合运动康复训练大厅，配有全身康复机器人、下肢康复机器人、情景互动训练系统、智能上下肢等速肌力训练器、神经功能评定等一系列先进的康复治疗、康复评定设备；开展有Imoove训练平台在平衡训练中的应用、功能性磁刺激（FMS）多项运动康复治疗项目，严格按照“评定—康复—再评定—再康复”的康复医学工作流程，目前市中心医院运动康复治疗主要根据每个人的身体情况，通过科学仪器进行全面评估，为其制定一系列专业的康复训练方案，保障后续的康复医疗质量。医院营养科专家将为每位志愿者制定个性化膳食方案，全程跟踪管理并解答问题。市中心医院康复人才培训主要是通过外出进修，科室内小讲课，科室内操作培训，与国家体育总局合作，与洛阳正骨医院深度合作。

省直三院健康管理中心作为一家集健康体检、健康管理、亚健康治疗为一体的专业健康管理医疗机构，始终坚持中医“治未病”指导思想，不断拓展健康管理服务体系，创新健康管理思路，持续开展健康管理理论研究，建立了营养膳食、中医养生、睡眠管理、运动康复等一系列健康干预手段，形成了“防、治、康”一体化全方位、全生命周期的健康管理服务模式。依托河南省直第三人民医院优势汇聚了一批专业技术过硬、临床经验丰富、享誉国内运动康复的优秀医生队伍，为患者颈肩腰腿以及肌肉关节的健康保驾护航。邀请河南省体育局重竞技运动管理中心医务所所长、国家拳击队队医、运动医学主任医师崔新东教授每周坐诊，崔新东教授曾任北京奥运会、伦敦奥运会中国体育代表团运动创伤保障专家组成员，奥运冠军邹市明、世界冠军任灿灿、张小平的主治医师，擅长对脊柱与四肢运动创伤的治疗与康复。

加快市民健康中心建设，实现健康教育科普化。

建设郑州市民健康中心，是郑州市委、市政府落实《健康中国2030规划纲要》、建设健康郑州的一个具体举措，旨在为全市人民打造一个集健康教育、公共卫生服务、休闲娱乐等功能于一体的科普教育体验馆，成为郑州和中原地区，乃至全国最具影响力健康卫生事业教育平台、开展健康教育工作的前沿阵地。

市民健康中心建筑面积7100平米，实际使用面积约为5400平米，市民健康中心位于市民公共文化服务区奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心和现代传媒中心等“四个中心”里面的市民活动中心内，主要建设内容包括陈列展示、互动体验、健康管理、健康讲堂等工程。

按照市政府的统一部署安排，目前市民健康中心正在进行室内初步装修，陈展工程方案设计、初步设计和施工图已经招标结束。中标单位（北京青亚特邦建筑装饰工程有限公司）正在开展陈展工程的方案设计、初步设计和施工图设计，预计2019年10月份左右投入试运行。

五、下一步的工作打算

本着构建以政府指导和扶植、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的原则，推进我市医体融合大健康产业创新体系建设，还需要统筹抓好五方面工作：一是优先管好特殊人群。初步拟定选取Ⅱ型糖尿病、心血管疾病、“三高”人群、肥胖人群等开展包括慢病特色诊治、日常行为管理、运动健身干预、营养膳食控制等综合性的健身与健康管理干预，以帮助患者形成良好的生活习惯。二是加强健康促进工作，加强青少年和儿童健康教育，启动健康促进幼儿园标准制定工作，建立完善运动处方库，加强体医融合和非医疗健康干预。三是深化体制机制改革，加快推进紧密型医联体建设，加快医体融合的基础建设和设施设备研发配备工作。四是推动综合治理，大力建设健康环境，积极打造健康村镇、健康单位、健康家庭、健康细胞，联合打造健身与健康融合中心。五是推动健康中原协同发展，推进二、三级综合医院的布局建设，优化健康资源布局。

最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

                                                                                                                                        2019年6月15日