郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190910号提案的回复

尊敬的詹松镇委员：

您提出的“促进大健康产业健康发展，让健康产业更健康”的提案已收悉， 十分感谢您对卫生健康工作的关心并提出宝贵意见!促进大健康产业健康发展，市委市政府高度重视，主要做了以下四个方面工作：

一、纳入健康城市建设规划。按照中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，郑州市于2016年11月，经国务院批准，全国爱卫办在《关于开展健康城市试点工作的通知》（全爱卫办发〔2016〕4号），被明确作为全国38个健康城市试点城市之一，也是河南省唯一的试点城市。为做好健康城市建设工作，我市依据《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》和《全国健康城市评价指标体系（2018版）》等规划和意见，制定印发了《郑州市健康城市建设三年规划（2018-2020年）》，将积极发展健康产业，满足市民健康需求列入到发展任务中。

《规划》提出：引导和支持健康产业发展。消除体制机制障碍，制定有利于健康产业发展优惠政策，利用资本市场，加快产业结构的调整和升级，形成完整的健康产业链和产业体系。面向健康、亚健康及患者等各类人群，与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品五大领域相融合，打造具有资源和要素配置能力、与健康城市建设相适应的健康产业体系。

二、纳入《郑州市十三五卫生与健康发展规划》。市政府提出“发展健康产业”，充分利用郑州市地理、自然、文化资源优势,引导和支持健康产业发展;消除体制机制障碍,制定有利于健康产业发展优惠政策,利用资本市场,加快产业结构的调整和升级,形成完整的健康产业链和产业体系。面向健康、亚健康和患者各类人群,与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品五大领域相融合,打造具有资源和要素配置能力、与“健康郑州”相适应的健康产业体系。

《规划》明确了健康服务产业项目:鼓励发展健康体检、专业护理、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。支持有条件的地方规划建设健康养生基地等健康产业。

三、加快推动健康养老产业。2018年7月30日郑州市人民政府印发了《加快建设郑州健康养老产业实施方案 (2018—2020年)》(郑政〔2018〕34号)，方案提出到2020年,健康养老产业规模不断壮大,打造现代服务业的支柱产业,总体发展水平走在全国省会城市前列。全市健康养老产业总产值达到700亿元左右,年均增长10%左右;引进国内外知名养老服务机构3—5家;基本建成健康养老产业基地 (园区)3—5个;扶持培育品牌化、连锁化经营的养老服务集团6—8个;每个县 (市、区)建成一个智慧化养老街道或社区;每千名老人拥有养老床位达到40张以上;城市社区、乡镇养老服务设施覆盖率达到100%,农村社区养老服务设施覆盖率达到60%以上;养老护理人员岗前培训率达到98%以上。2019年新增设安宁疗护（老年医疗护理型）床位200张，每个床位补贴9000元，由市、县两级财政按照 1：1 的比例承担。

四、纳入《“健康郑州2030”规划纲要》。根据《健康产业统计分类（2019）》，对《“健康郑州2030”规划纲要》中的健康产业进行了调整，《纲要》拟于今年印发实施。《纲要》中明确了要在医疗、休闲健身、养老、旅游、健康管理、健康咨询、保健、营养食品等健康产业领域，充分利用我市的地理、自然、文化资源优势，引导和支持健康产业发展。

一是进一步优化政策环境，优化支持社会力量举办非营利性医疗机构，探索非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐形壁垒。加大政府购买服务的力量，支持保险业投资、设立医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。

二是积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。加快以个性化健康检测评估、咨询顾问、保障促进和养生文化机构等为主体的健康服务产业发展。加快壮大基因技术应用及健康服务规模，推动基因检测技术在重大疾病防治方面应用。推动第三方在专业体检、健康咨询服务和远程医疗方面建设。逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。加快养老设施建设，培育多元市场主体，推动医养结合。结合美丽乡村建设、特色小镇建设，推动养老、健康、旅游、文化、农业等产业融合发展，吸引国内外养老服务企业，打造健康养老产业链和服务品牌。

三是一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。创新健身休闲运动项目推广普及方式，打造健身休闲综合服务体。大力发展体育旅游业，重点开发集运动休闲、竞赛表演为一体的体育旅游线路和产品，积极培育品牌赛事、观赛旅游和体育休闲主题旅游，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，加快建设郑州登封国家体育产业基地、郑州上街航空体育基地。做强体育健康产业，推动全民健身和全民健康深度融合，完善体育场馆设施，扩大体育健身休闲、体育竞赛表演、体育培训与教育等体育产业规模，打造一批体育产业示范基地。

四是建产学研用相结合的创新体系，推动医药创新和转型升级。着力发展化学创新药、生物创新药及中药现代化水平。加快医疗器械转型升级，增强自主创新能力。实施绿色和智能改造升级，提升药品、医疗器械质量。发展医疗健康服务贸易，推动医药企业走出去，多方合作，提升竞争力。

近年来，虽然我们在健康产业工作中取得了一些成绩，但是，在工作推进中还存在很多问题和困难，离市民的要求还有一定的差距。今后的工作中，我们将在市级相关政策的指导下，进一步加强宣传，继续与郑州日报、郑州人民广播电台、郑州电视台三家市属媒体单位合作，全方位、多角度、广覆盖地组织媒体宣传报道。充分利用健康教育专栏、围挡围墙、灯杆标语等宣传体系，普及《中国公民健康素养66条》和《郑州居民健康素养365》等健康知识；在中原网设置专版，以健康环境、健康村镇、健康文化、健康细胞、病媒生物防治、健康城市等专区，定期发布健康城市建设相关资料。通过广泛宣传普及健康知识与技能，强化正确认识健康，倡导健康生活方式，提高全民健康素养水平。依据《“健康郑州2030”规划纲要》进一步加大督导力度，加大对健康产业市场关注度协调督促有关部门，出台更有效的措施，做好健康产业工作，助推我市健康城市建设。

最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

                                                                                                                                            2019年6月15日