张友阳委员：

 您提出的关于“整合城市道路及区域安防系统建设郑州社会管理大数据平台”的提案收悉。现答复如下：

一、郑州市安防系统建设情况

安全防范系统（简称安防系统），是以维护社会公共安全为目的，综合运用技防产品及其他相关产品组成的视频监控、入侵探测与报警、出入口目标识别与控制、防爆安全检查等系统。视频安防监控系统是安全防范系统中的主要子系统之一。

（一）视频监控系统建设现状

根据《河南省公共安全技术防范管理条例》（2013年8月1日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过），郑州市公安局已经建成17个功能完善的区县级视频监控中心及平台，对目前公安自建及其他公共场所共计9万余路视频进行联网互通。近年来，全市利用视频监控直接或协助侦破各类案件8500余起，抓获犯罪嫌疑人6300余名，为案件提供线索支撑3.2万余条，服务群众求助3万余次，视频系统已经在“平安郑州”建设中发挥了重要的作用。

（二）视频资源共享现状

根据《郑州市政府信息资源共享管理办法》（市政府令第213号）文件精神，根据市委、市政府主要领导指示要求，我市在“平安郑州”系统的基础上建成了全市视频共享平台，严格遵照GB/T 28181国家标准，充分考虑系统的安全性、可靠性、可扩展性和可维护性，支持分级、分权、分域的管理方式，满足跨地区、跨部门对图像信息资源共享与应用。目前已经接入市公安局、市生态环境局等部门视频9万余路，为市政府市长电话室、市大气污染攻坚办、郑东新区龙子湖办事处和博学路办事处、中原区建设路办事处、惠济区城管局等单位分享视频资源78000余路，充分发挥了视频资源共享的作用，促进了全市视频资源的集约建设、共享利用。同时，根据有关法律、法规、条例，制定《郑州市视频共享平台使用细则（试行）》，与有关使用单位签订视频资源使用责任书，确保视频资源合法、高效利用。

（三）非视频安防系统建设情况

随着物联网技术的发展和运用，郑州市正逐步推行非视频安防系统的资源整合和互联互通。2018年市公安局建设的“郑州市物联网电动自行车管控平台”，结合物联网、云计算、大数据等技术，将安防系统应用于电动车领域，挖掘电动自行车定位、行驶、违规等数据，实现电动自行车的智慧化管理。同时通过对用户行为分析，为公安部门提供全方位的调度和决策信息。通过信息化手段，真正发挥快速响应的作用，为公安各警种提供数据支持、研判依据。

二、存在问题

（一）执行标准不统一

GB50349-2018《安全防范工程技术标准》于2018年5月14日发布2018年12月1日开始实施，GB/T28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》2016年7月12日发布2016年8月1日开始实施，但早期建设的系统中还在使用较为老旧的模拟摄像机，没有达到最新国标却仍在使用。

（二）共享工作仍需提升

各委局办信息化建设中涉及的安防系统建设，前期的建设缺乏系统、全面和长远的规划，存在各自为政的现象；不同部门重复建设功能相近的多个安防系统，造成资源的浪费；系统分散建设，有关单位自主运营，互联互通不足，特别是非视频监控系统的互通程度更低，不能很好的进行资源共享。

三、下步工作计划

（一）多方协同，抓好标准规范落实

安防系统建设是一项系统工程，投资金额多、建设周期长，建设前要做好顶层规划，要建立长效机制，发挥长效作用。市大数据管理局下一步将以项目审核为抓手，对于新建安防系统，严格落实国家法规和技术标准，并结合我市实际情况，制定郑州市安防系统的地方技术标准。

（二）依托物联网，促使安防系统互通

物联网是我国战略性新兴产业的一项重要组成部分, 具有渗透性强、带动作用大、综合效益好等特点，随着技术的成熟完善，物联网技术已经在诸多领域发挥了重要的作用。2018年8月11日，郑州市人民政府印发《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》郑政文〔2018〕147号，对郑州市的智慧城市物联网建设也提出了具体要求。在郑州市的安防系统建设过程中，应连尽连形成全市一张网，从而实现全方位的安全管理和保护。

（三）摸清底数，推进安防资源整合

在各部门内部，安防设备的整合和共享已经较好地实现。如市公安局已经建成公安视频平台，已经实现对全市所有的公安自建视频设备及公共场所的社会视频设备联通，实现对视频资源的实时查看和存储视频资源的点播调取功能；生态环境局建设的重点污染源项目，对于各企业的视频资源，实现了自下而上的互联互通。但是各部门之间，视频资源的共享利用还不够，目前全市的视频共享平台仅接入公安局和生态环境局两家的视频资源。在下步工作中，我局将严格落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（豫政办〔2018〕2号）和《郑州市政府信息资源共享管理办法》（市政府令第213号）文件要求，对我市辖区内现有的视频监控系统进行调查，摸清现有系统资源、数据资源和人力资源情况，统筹各部门资源整合，统一纳入全市共享平台管理，推进资源的共享利用。

（四）更新机制，探索安防建设新路

目前的安防系统市场，主要由华为、海康、大华等一些设备生产厂商占据，而阿里、腾讯、百度等互联网企业较少涉足。下一步我局将向市委市政府建议，激励更多的互联网企业，以新的产业业态、应用视角和商业运营模式，切入安防行业和应用领域，形成安防系统整合利用新机制，探索出安防系统建设的新路子，解决传统安防系统运行中存在的问题。

（五）多措并举，确保资源合法利用

随着安防系统应用的网络化，安防系统建设和应用过程中的安全问题凸显重要。安防系统建设涉及公共区域和治安保卫重点单位、场所和部位，使用单位和个人对涉及到国家秘密、商业秘密、公民隐私及明确要求保密的资料、信息、技术等，应当保守秘密。在加强安全技术防范的基础上，我局将严格落实《河南省公共安全技术防范管理条例》中的相关要求，向市委市政府建议，各有关部门进一步落实责任，加强配合衔接，强化对各建设、使用单位的监督指导，确保安防系统资源的合法、有效利用。

（六）深度挖掘，助力智慧城市建设

原始的视频资源是非结构化的数据，不能直接被计算机和上层应用软件读取识别。在今后安防系统的建设应用中，要将视频资源进行结构化处理，对视频资源深度挖掘，结合“城市大脑”建设，将散布在城市各个角落的视频资源连接起来，通过对大量视频资源的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，变安防系统由传统意义上事后查证为事前预测、预报，为突发事件应急处置提供决策数据支撑，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见，也恳请您能够一如既往的支持我市大数据工作。