尊敬的许颖杰委员：                                      

您提出的“关于郑州生态承载力分析及可持续发展的建议”收悉。非常感谢您对我市自然资源和城乡规划建设发展的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

生态承载力是当前城市建设和发展非常重要的前提。2018年，郑州市人口密度达到每平方千米1361人，人口密度较大。对于城市人口调控方面，目前，我市正在开展《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，在该规划中，人口规模是其中非常重要的一项基础性工作，是确定建设用地规模、用地指标和所有公共服务设施和市政基础设施的基础。为准确预测人口规模，合理控制人口规模，我们委托规划编制机构专门做了郑州市《人口与城镇化专题研究》，在该研究中，严格按照国家新发展理念，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定城市人口规模、城市开发边界等各项指标，引导人口向周边区域流通。

同时您提出了3种方法严格控制中心城区人口规模，提的非常好，目前，我们也正是通过这几种方式进行中心城区人口转移和疏解。

首先，优化城市中心城区空间合理布局,合理控制中心城的建设规模,加大对人口和城市功能的疏解力度,以城市功能和产业的疏散带动人口的疏散。目前，借助《郑州市国土空间总体规划（2019-2035年）》的编制，进一步对城市的空间布局结构进行优化。其次，以新型城镇化建设为契机，大力推动人口向新区、郊区、周边小城镇适度集聚，着力提升中心城市功能，着力提高城市人口素质。我们编制了中心城区周边各个小城镇如马寨、侯寨、须水等的总体规划，合理布局小城镇的居住、商业、绿地、医疗卫生设施、公共服务设施、休闲娱乐设施、产业发展等各项用地，打造良好的居住生活环境，吸引中心城区或外来人口来此就业或居住。

其次， 通过中心城区一些用地功能外迁和产业外迁来适当疏解中心城区的高密度人口。比如，近些年我们外迁了中心城区的一些批发市场、高校、政府部门、长途客运车站和一些工业项目等，通过外迁或往周边小城镇转移，进一步降低城市中心区的人口密度。

再次，大力推进郑州与周边小城镇在公共交通设施上的互联互通，通过建立完善的城市公共交通体系，规划建设地铁线路等大容量轨道交通、BRT公交和常规公交，使周边县市和小城镇与郑州中心城区的交通更加顺畅、便捷，达到吸引人流前往的目的。

当前区域发展趋势已经从单一城市转向城市群齐头并进。郑州正在建设中原城市群，也正在做郑州大都市区规划，通过对整个城市群的优化提升，分散人口过度集中的压力，减少“城市病”，实现城市规模精明增长，从而提升对优质人才的吸引力。在所有的规划上，我们都将秉持进一步加强区域内大中小城市联动发展，增强中小城市和小城镇、外围节点地区对转移人口的吸引力，增加人口向周边城市集聚的理念。

再次感谢您对我市自然资源和城乡规划建设工作的关心和支持！