尊敬的沈立承委员：

您提出的“关于加强郑州市城市地下管线建设管理的建议”收悉，首先感谢您对我市城乡规划和建设工作的关心与支持。现将提案答复如下：

城市地下管线是城市建设的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的基础和保障，是保证城市功能正常发挥和人民群众安居乐业的“生命线”工程，市政基础设施的建设和管理直接反映了城市现代化建设的发展水平。随着郑州市经济和城市建设的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，地下管线作为城市的重要基础设施，也得到了快速的发展，其种类越来越多，承担的功能越来越复杂，已经密如蛛网的地下管线还在日益增加。

为全面系统掌握城市地下管线信息，建立地下管线三维信息化系统，实现管线集中统一管理，合理开发城市地下空间，根据中共郑州市委、郑州市人民政府《关于加强市政管网规划建设管理的工作部署》的要求，郑州市于2011年12月启动地下管线普查与信息化建设项目，历时两年，于2013年12月完成了四环以内570平方公里范围约2.4万公里的地下管线探测、数据处理、数据建库，以及三维地下管线信息系统的开发和建设工作。其中，控制网加密测量与布设工程、地下管线探测工程通过了河南省测绘产品质量监督站验收，并被评为优质工程；软件系统通过了有关测评和试运行考验。整体项目于2013年12月20日通过以许其凤院士为组长的专家组竣工验收。

普查项目通过竣工验收以来，在城市各项建设工作中得以广泛应用，并发挥了较大的作用。一是提高了规划设计质量。二是积极配合城市各项重点工程建设，为施工、维护提供了第一手资料，减少了各类事故，提高了工作效率，节省了工程建设费用。项目开展以来，为规划设计单位和建设单位提供地下管线普查资料约700张标准图幅。

郑州市地下管线及相关设施数据库的建立，实现地下管线数据的动态更新、维护，加强了地下管线信息的有效利用。在此基础上，研究制定了《郑州市地下管线管理办法》、《郑州市地下管线数据使用办法》、《郑州市城市地下管线验线与规划核实技术规程》等配套规范性文件，为建立地下管线长效管理机制打下良好的基础。

为完善城市功能，提高综合承载力，维护公共利益，加强城市基础性、公益性公共服务设施用地的系统性控制和保护，增强城市规划、建设和管理的科学性和指导性，保障城市公共设施的正常、高效、安全运转，促进城市可持续发展，郑州市相继完成一系列市政基础设施的规划编制和审批工作。

2010年，在郑州市总体规划指导下，开展了郑州市中心城区水、电、气、暖、通信、消防、道路交通等市政专项规划的编制。规划范围为郑州中心城区1100平方公里，规划期限至2020年。在此基础上，汇总完成郑州市中心城区“六线”规划控制导则。

2015年，在郑州都市区总体规划框架下，完成了郑州都市区给水、电力、雨水防涝、热力、燃气专项规划编制；规划范围为郑州都市区7446平方公里，规划期限至2030年。在此基础上，又相继完成了郑州市地下管线综合专项规划、郑州市综合管廊专项规划。以上市政专项规划均已获得市政府批复，为郑州市地下综合管廊建设提供了规划支撑。

2016年，积极推进郑州市申报国家综合管廊试点工作，最终使郑州市成功入围国家综合管廊试点城市，为郑州市综合管廊的建设发展争取到了国家的大力支持。郑州市综合管廊示范项目总长度为44.1公里，在实现电力、通信、给水、热力、再生水等常规管线入廊外，积极探索燃气和排水管道入廊，并预留直饮水等管位，除旧城改造结合地下空间开发的人员密集区外，其余路段36.6公里均实现燃气管道入廊；雨水管道入廊29.7公里，污水管道入廊33.8公里，为管廊集约管理起到良好的示范样板作用。

同时，为保障郑州市道路下各类管线能够随道路修建同步跟进，我局已经形成一套完整的郑州市道路管线综合规划审查、审批工作流程。针对郑州市每条道路的道路管线综合规划，每周组织管线审查例会，各参会管线单位对道路管线综合规划提出建设性意见，编制单位修改完善形成规划成果，我局对最终成果进行审查，并归档。

城市发展，规划先行。目前郑州市的市政管线工作，已经做了较为详实的规划，并不断地结合各类市政管线的发展，逐步健全完善规划编制工作。今后，我局针对市政管线规划工作，也继续朝城市精细化管理方向努力，为郑州市市政管线建设管理工作奠定扎实的基础。

目前，郑州市地下管线的建设及发展也确实存在着如文中所言：施工设计未考虑管线综合规划、施工单位现场随意变更等问题。在此，我们也呼吁相关部门及单位在城市规划的后续落实过程中，切实做好监管、建设工作，确保市政管线能够按照规划得到落实，共同保障城市“生命线”工程安全、有效、有序的运营与发展，为建设郑州市国家中心城市添砖加瓦，让郑州市拥有一个更加美丽、安全的公共空间，也给城市居民一个更加美好的生活向往。