尊敬的于松涛委员：

您提出的“关于发展整合郑州周边民宿及相关支持政策的问题和建议”的提案收悉。非常感谢您对我市旅游发展的关系和支持。结合您提出的建议，现答复如下：

发展民宿经济是加快全域旅游发展的重要抓手，是丰富旅游业态的重要内容，是促进旅游产业转型升级的新动能。我市拥有优质的旅游资源、厚重的人文底蕴，发展旅游民宿具有得天独厚

的资源优势、文化优势和区位优势。目前，我市在促进旅游民宿发展主要开展了四个方面的工作。

一、出台促进政策

    2018年1月24日，市政府召开郑州市旅游业转型发展大会，在全省率先出台了《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》（郑政〔2018〕7号）和《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》（郑政〔2018〕9号）等系列政策，明确了“安全原则、渐进原则、集约原则、多元原则”等民宿发展原则，重点突出了用地保障、财政支持、基础配套、融资渠道、市场主体培育、人才支撑、客源开发、评标定级等九项扶持民宿发展的措施，对各县（市、区）人民政府和有关部门促进旅游民宿发展提出了具体要求，对包括民宿在内的符合国家及行业标准的旅游住宿业企业进行奖励扶持。

二、开展资源普查

2019年1-2月，我市组织对全市的旅游民宿资源进行了普查，以便摸清全市旅游民宿底数，为下一步推动旅游民宿发展奠定基础。从普查中掌握的情况看，郑州“民宿”于2016年自发兴起，2016年前后开始通过国内有关网络平台上线经营，截至目前全市上线“民宿”约3000家。虽然上线数量众多，但正如您所言，我市旅游民宿也存在许多问题，主要表现在：

一是普遍未取得公安、卫生健康、市场监管等部门的相关许可；二是部分民宿未依据国家《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》要求配备消防设施；三是多数老旧民居改建的民宿未进行房屋安全性鉴定；四是旅游民宿的范围界定不清晰，业界对“民宿”概念普遍不清；五是旅游民宿主人素养参差不齐等；六是不符合国家行业标准的所谓“民宿”较多，服务质量亟待提升等。

三、强化行业标准

2016年10月，原国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，以规范引导特色旅游饭店及民宿发展。2018年12月，文旅部在浙江试点的基础上，对旅游民宿行业标准及其实地评定进行了培训，并计划于近期出台等级旅游民宿评定办法和实施细则，我国民宿的发展将逐步规范化、标准化、特色化。2018年10月，经我局积极向文旅部、省文旅厅争取，在全省率先将国家旅游民宿行业标准的有关细则提前下发至各县（市）区、开发区旅游主管部门，并对标准内容进行了培训，以便各县（市）区、开发区旅游主管部门尽快掌握行业标准，用于指导各地促进旅游民宿发展，规范提升旅游民宿服务质量。

四、下步工作打算

目前，文旅部正在修订的《旅游民宿的基本要求与评价》行业标准，对旅游民宿的范围明确界定为“利用当地民居等相关闲置资源，经营客房不超过14间（套）、最高4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化和生产生活方式的小型住宿设施。”其中，对旅游民宿将划分为三星级、四星级、五星级三个等级。此外，省人大目前正在修订的《河南省旅游条例》，亦对旅游民宿的发展提出了相应的规范要求。

近期，市文广旅局分别与市场监管、公安、消防、卫生健康、房管等部门进行了对接，就共同促进全市旅游民宿的规范发展进行协调磋商。下一步，我局将根据文旅部、省文旅厅的安排，进一步组织对全市有关部门、旅游民宿业主就旅游民宿新标准进行培训，邀请国内民宿专家对行业标准及其评定办法进行解读，并按照全省总体部署组织实施我市旅游民宿的星级评定。

此外，鉴于旅游民宿属于新生事物，我省在监管方面还有法律空白，存在一些包括治安、消防、改建质量、卫生、食品安全等方面的安全隐患，一些城市“民宿”甚至还存在不符合《物权法》规定的情况。为更好地促进旅游民宿发展，我市拟根据即将修订出台的《河南省旅游条例》《旅游民宿的基本要求与评价》，借鉴国内部分城市的经验做法，研究制定更加具体的政策措施，明确界定旅游民宿的范围和条件，以切实落实公安、消防、建设、市场监管、卫健、房管、价格、文旅、生态环境等有关部门的相应监管责任，强化旅游民宿联合监管机制，依法推进旅游民宿规范有序发展，规范提升旅游民宿服务质量，进一步优化旅游民宿发展环境。

                           2019年7月30日

联系单位：郑州市文广旅局市场管理处  邮    编：450018

联 系 人：贾广祥               联系电话：69095822

抄    报：市政府督查室、市政协提案委员会