尊敬的樊延朝委员：

您在市政协十五届二次会议上提出的《关于设立县(市)、区基层综合文化服务中心奖补资金的建议》提案已收悉，感谢您对我市公共文化基础设施建设所给予的高度关注与大力支持。针对您提出的建议，我局结合自身工作职责，专门进行了研究和探讨，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻中办、国办和省委省政府

关于加快推进现代公共文化服务体系建设实施意见和《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》等一系列文件、法规，紧紧围绕郑州国家中心城市建设需要，按照政府主导、标准引领、城乡联动、重在基层、普惠全民的思路，着力在依法建文治文、强化经费保障、完善设施网络、提升服务效能、推动创新发展上下功夫，在新的起点上，努力构建与省会城市、国家中心城市相适应的现代公共文化服务体系新格局，为我市经济社会快速发展提供了有力的文化支撑。主要做了以下工作：

一、突出重大项目建设，持续推动公共文化阵地设施升级。一是市级场馆建设日趋完善。以现代传媒中心、市民文化中心、文博展示中心和奥林匹克中心为主体的郑州市公共文化服务中心(简称“四个中心”)建设，占地约1.53平方公里，总投资300亿元，是新中国成立以来我市在公共文化事业方面一次性投入最大的项目。二是县（市）区场馆建设掀起高潮。在《保障法》的推动下，各县（市）区掀起新一轮文化设施建设热潮。荥阳市投资300余万元建成了全市首个县级美术馆；金水区投资13.3亿元的文化艺术中心将于今年下半年投入使用；新郑市投资8亿元的“一馆一中心”项目已开工建设，等。三是基层综合性文化服务中心建设进展迅速。去年年初，我们结合百城提质、脱贫攻坚、新型城镇化及乡村振兴等中央、省有关战略部署，把推进基层综合性文化服务中心建设列入市政府年度重点工作。依据全市基层综合文化服务中心建设方案，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，以固强项、补短板为目标，全力推进基层综合性文化服务中心建设。如，二七区已完成16个乡镇（街道）和146个村（社区）基层综合性文化服务中心建设；管城区投资1000多万元，对辖区文化服务中心进行了升级改造；新郑市投资1880万元，完成了3个乡镇、120个村综合文化服务中心和14个村史馆的新建任务；荥阳市投资1100万元，推进了辖区基层综合文化服务中心标准化建设。经过各级共同努力，截至2018年底，全市已建成基层综合性文化服务中心2769个，占比92.87％。

二、坚持提升服务效能，强力推进基层公共文化服务建设。一是示范创建活动扎实开展。去年，中牟县和管城区被省厅命名为省级文化先进县（区）；新郑市、荥阳市及“田园二七文化志愿服务”、“天中讲坛”顺利通过省级公共文化服务示范区（项目）验收。这些扎实有效的创建活动和先进典型，为全市公共文化服务体系建设提供了示范。二是总分馆制建设有序实施。从市图书馆到各县（市）区图书馆、到社区馆，实现了有效联接。据统计，目前我市依托街道（社区）文化服务中心、学校以及企业建有各类图书馆分馆208个。尤其是今年，我市把建成50个城市书房列入今年为民办实事项目，目前各项建设任务正在积极推进中。

三、不断满足百姓文化需求，努力增强公共文化惠民实效。我们始终坚持把满足人民对美好生活的向往作为文化工作的奋斗目标，不断拓展服务供给新形式、新领域。一是品牌活动扎实有效。持续开展的“舞台艺术进乡村、进社区千场演出”、“戏曲进校园”、“情暖新春”专场文艺演出等，两年来受益群众多达千万余人次。尤其是我市去年开展的“精品剧（节）目演出季”活动，组织邀请境内外15台精品剧（节）目演出30场，达到了“剧目演起来、剧场活起来、群众乐起来”的效果。二是文艺创作精彩纷呈。实施扶持文艺精品创作工程，现代豫剧《朝阳城》、大型舞剧《精忠报国》成功首演，新编历史曲剧《小小把城官》立项创排，复排上演了传统豫剧《风流才子》。指导新密市、登封市、荥阳市创排了大型新编廉政历史剧《春秋相国》、扶贫题材剧目《老栗树》和历史戏《楚汉风云》等，全年市县两级院团共新创、复排、改编剧目23部。

针对您在建议中提到的“郑州市政府设立基层综合性文化服务中心建设奖补资金”一事，我局去年经过多次努力，今年市政府把“建成100个基层综合性文化服务中心”列入今年为民办实事项目，市财政将采取奖补模式予以支持，其目的在于通过市级财政的扶持引导，进一步加大县级人民政府对于基层综合性文化服务中心建设的保障力度，使基层综合性文化服务中心能够更好地发挥服务效能。

同时，在基层综合性文化服务中心建设、管理和使用方面，2015年，国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。《意见》要求县（市、区）人民政府承担基层综合性文化服务中心建设的主体责任，乡镇（街道）人民政府（办事处）负责综合文化站的日常管理，并指导村（社区）综合性文化服务中心开展工作，明确体现了基层综合性文化服务中心建设由政府主导的原则。同时也应认识到，推动公共文化服务社会化发展，增强公共文化发展动力，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，基层综合性文化服务中心的社会化发展大有拓展空间。比如社会力量以捐赠、赞助等方式参与公共文化服务，在基层综合性文化服务中心这一平台上就具有额度小、见效快的特点。基层综合性文化服务中心一般规模较小、构成相对简单、直接服务群众，比较适合采用政府向社会组织购买管理运营的方式。公共文化服务公众“参与式”管理模式、居民和村民评议制度等管理机制创新，主要的实践环境就是村、社区综合性文化服务中心。总之，一方面明确政府主导不是政府包办，基层综合性文化服务中心建设需要进一步加强和加快社会化发展；另一方面也要明确社会化发展不是政府转移主体责任的借口，提供基本公共文化服务始终是政府的责任。坚持政府主导，同时积极拓展公共文化服务社会化发展的新空间，创造出公共文化服务社会化发展的新方法、新途径、新模式，这也是我们今后在推进基层综合性文化服务中心建设方面需要积极探索的时代性任务。

您的建议为全市加强基层公共文化服务设施建设提供了明确的思路，殷切地希望您能够一如既往的关注和支持全市的公共文化建设。再次感谢您的建议！

                           2019年7月30日

联系单位：郑州市文广旅局公共服务处  邮    编：450018

联 系 人：张陆军                  联系电话：69095855

抄    报：市政府督查室、市政协提案委员会