黄涛委员:
您提出的关于“稳步推进郑州市主城区市场外迁工作若干建议”的建议收悉。现答复如下:
一是市场外迁成效显著。2012年和2016年,市委市政府围绕国家中心城市建设战略布局,聚焦群众和企业反映突出的“痛点”“堵点”,启动实施了全市中心城区市场及大围合区域市场外迁与转型提升。截止目前,全市共完成外迁和提升市场250余家,腾出城区土地3万余亩,极大缓解了市区交通拥堵与通行不畅,有效解决了市区内业态低端、人口稠密、商居混杂、环境脏乱、火灾频发等城市形象品位提升的阻梗,进一步提升了市区居民的生活质量和幸福指数。
二是市场承接集聚效应初步形成。2012年,依据全市主导产业体系及空间布局,围绕纺织服装、小商品、汽车汽配、家居建材、电子产品、农副产品等产业,制定市场承接规划,着力打造54平方公里的“一区两翼”市场格局和十大市场集聚区,以规划带动搬迁整体工作。截止目前,全市市场集群项目均已开工建设并投入运营,开建总面积1728.6万平方米,已建成总面积1271.53万平方米,已开业总面积735.8万平方米,总投资额约649.37亿元。2018年年营业额约1200亿,上缴利税80多亿元,安置商户5万余家,解决就业人员25万余人。
三是人居环境得到极大改善。通过市场外迁,把大量不符合标准的批发市场迁出去,最大限度释放了城市空间,通过腾笼换鸟,筑巢引凤,实现了中心城区整体商业革新与核心功能再造。根据不同市场原址周边的产业集聚度及区域环境,将原址地或是蜕变为集合精品零售、休闲餐饮、展览展示、电子商务、体验消费等时尚元素的高端商业综合体;或是更新为休闲活动、文化娱乐、绿地公园、公交场站等城市公共场所,使中心城区土地资源得到高效利用,使城市公共空间得到有效拓展,使市民生活环境得到全面改善。
四是保障政策兑现到位。2012年以来,相继制定《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》、《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》、《关于加强对全市市场建设和管理的意见》、《关于加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见》等文件,对外迁市场和承接地建设实行“一场一案”和“一企一策”的分门别类科学指导。同时,市政府设立市场外迁专项引导资金,按照《中心城区市场外迁引导资金使用管理暂行办法》的规定,对完成任务较好的外迁市场和相关县(市、区)实施奖补,对市场承接地给予税费、基础配套设施等方面的减免,确保依法依规、和谐稳妥的推进外迁工作。
下一步,为确保我市商贸市场健康有序发展,结合黄涛委员提出的问题和建议,我们将从以下方面做好工作:
一是持续推进商贸市场提质发展。为巩固现有外迁成果,市委市政府于2019年启动全市商贸市场提质发展三年行动计划,总体目标是进一步整合市场资源,对主城区的商贸市场进行外迁或转型升级,加快推进市场承接集群建设,优化市场业态布局,提升市场服务功能,健全长效管理机制,着力打造覆盖范围更广、示范引领作用更强、辐射影响力更大的千亿级新型商贸市场,助力郑州国家中心城市建设。
二是完善市场业态布局。按照“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市发展格局,进一步优化市场业态布局规划,督促市场承接地继续加快后期项目建设,完善市场内部及周边的城市基础配套设施建设,扩大承接集聚效应。遵循城市发展和产业发展规律,结合大气污染防治工作要求,推进钢铁铝材业态向周边县域转移,拉动县域经济发展,促进周边就业,完善产业链条。
三是尽快对腾出的土地空间开发建设。对于市场外迁后的腾出的土地空间,按照“属地管理、条块结合”的原则,督促辖区政府牵头,根据各区的功能定位和产业布局,结合城乡规划,有新项目规划的尽快启动建设,充分利用腾出的空间完善城市基础配套设施,如新建农贸市场、公交场站或绿地公园等,进一步改善人居环境,让市民享受到市场外迁的红利。
在市委市政府的正确领导下,在社会各界的支持帮助下,前期的市场外迁和承接建设工作已取得一定的成绩。今后,我们衷心的希望黄涛委员能够继续关注和支持我们的外迁工作,市市场外迁办也将按照市委市政府相关要求,进一步稳妥推进我市商贸市场提质发展工作,尽快实现我市市场资源的集聚发展和市场产业的转型提升。
附件:关于稳步推进郑州市城区市场外迁工作若干建议的
提案
联系单位:郑州市市市场发展中心 邮编:450000
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