民盟河南省委：

贵单位提出的关于“以空中丝绸之路为引领推动郑州航空港经济综合实验区发展”的提案已收悉。现答复如下：

近年来，郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港实验区”）全面贯彻落实习近平总书记支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”重要指示和关于“一带一路”建设的重要讲话精神，紧抓建设国家中心城市机遇，围绕“枢纽+口岸+物流+制造”，加快以航空枢纽为中心的综合交通枢纽建设，不断完善口岸体系，提升贸易便利化水平，打造国际航空物流中心，进一步优化产业发展环境和产业结构，构建高质量现代产业体系，深度参与国际分工，使“空中丝绸之路”成为引领中部、服务全国、辐射全球的空中经济廊道。

一、加快推进现代化综合交通枢纽建设

建设国际性现代化综合交通枢纽是“空中丝绸之路”建设的起点和基础，也是郑州国家中心城市建设的核心关键。作为龙头，航空港实验区将以“空中丝绸之路”建设为引领，全力推进航线网络拓展，加快构架连接世界主要经济体、多点支撑的航线网络。全力推进高铁南站、机场三期与机许、机登洛城际铁路和开港大道、许港大道、四港联动物流通道等外联道路建设，力争尽快形成一个投资超千亿、占地约100平方公里的立体综合交通枢纽。形成300公里以内靠城铁、地铁、高速公路、快速路，800公里以内靠高铁、支线航空，800公里以外靠航空的客货集疏体系。

一是加快机场三期建设，打造郑州空港型物流枢纽。紧抓国家物流枢纽网络建设的机遇，加快郑州机场三期工程建设,建成北货运区及卢森堡货航专属货站、中国邮政航空邮件处理中心和航空冷链物流中心等配套货运设施，打造具有国际竞争力的枢纽经济集聚区。

二是完善多式联运体系。围绕构建高效衔接的集疏运体系，加快建设便捷顺畅的空铁、陆空联运设施。开展多式联运创新监管试点，完成国家多式联运示范工程建设，构建多式联运集疏中心。创新与航空货运密切对接的“卡车航班”运营模式，建设高效共享的卡车集散网络。建立枢纽信息互联互通机制，加快推进中欧国际多式联运综合服务信息平台、郑州机场多式联运数据交易服务平台等综合服务平台建设。加快形成以“一单制”为核心的多式联运体系，实现“一单到底、物流全球”。

三是拓展布局，完善国际航线网络。对接省机场集团、省航投等单位，支持南方航空、西部航空、卢货航、中原龙浩航空、中州航空等航空公司做大做强，开辟至全球主要经济体的客货运航线。依托现有产业及项目深挖资源，探索多领域合作，鼓励大型物流集成商和航空货运代理企业在航空港实验区设立区域总部或结算中心，同省机场集团密切合作，争取DHL（敦豪）、UPS（美联运）、泛亚班拿等国际知名物流集成商在郑州机场设立区域转运中心。

四是强化合作，打造高质量现代产业体系。产业培育和发展是“空中丝绸之路”建设的核心和动能。依托枢纽建设和航空物流的发展，深度参与国际分工，抓好国际国内两个市场，逐步构建同航线网络及贸易结构相匹配的产业结构，着眼新技术、新产业、新业态、新模式，紧紧围绕智能终端延链补链、物流产业转型升级、生物医药平台搭建、跨境电商出口结汇、大型飞机融资租赁、服务产业提质等工作重点，加快现代产业基地建设。

二、配合做好“郑州空中丝绸之路试验区”建设

2017年6月14日，习近平总书记会见卢森堡首相贝泰尔时提出：支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”。2019年7月24日，省委书记王国生在全省对外开放大会上，明确要求郑州要积极申建“空中丝绸之路”综合试验区。前期，省政府发展研究中心联合省委政研室、嵩山智库等单位专家学者,全面论证了构建“郑州空中丝绸之路试验区”新开放发展平台的可行性问题。目前，郑州市已委托高水平咨询机构编制郑州“空中丝绸之路”综合试验区建设方案，计划年内报省政府批复，待国家启动申报时，再报国家争取获批，相关实地调研、资料收集等工作正在稳步开展。航空港实验区积极配合省市有关部门和课题组，认真做好调研和资料收集等相关工作。

三、加快推动主导产业转型升级，形成集群优势，实现高质量发展

航空港实验区按照“长短结合、引育并重”的产业发展思路，瞄准产业链、价值链高端，积极打造“5+3”产业体系。一是加快培育智能终端及新型显示产业集群。抢抓5G商用新机遇，着力抢占智能终端产业链高端，按照“提升整机，拓展领域，补强研发，引进配套”的发展路径,深化与富士康合作，力推富士康智能手机项目扩产增量，加快推进后端模组、手机研发中心等项目建设，加快推进LED屏制造等项目落地。积极推动非苹手机提质强链，支持非苹手机企业加大研发投入，拓展智能穿戴产品市场；拓展海外市场，积极引进海外品牌终端和ODM（委托制造）/OEM（委托设计）企业，打造特色明显的智能终端出口基地，推动智能终端产业集群稳步扩容。同时，在稳固手机整机产量的同时，强力推进半导体芯片及新型显示等高端项目引进和建设，积极培育新型显示产业集群，推动智能终端产业成规模、成体系，打造先进制造河南品牌。二是加快培育智能网联、北斗导航和新能源汽车产业集群。谋划建设航空港实验区智能网联产业基地，以视博电子互联网+交通大数据产业园、美创国际科技产业园、大乘中小企业产业园为依托，加快培育智能网联产业集群。三是加快培育智能装备产业集群。启动智能装备产业园建设，编制完善智能装备产业规划建设方案，围绕高端数控机床、机器人、专用装备等重点领域，加快推进友嘉等项目建设。加快郑州航空港实验区空港人工智能研究院签约项目建设，加速智能装备产业集聚发展。积极支持企业申报智能制造项目资金，推动企业开展智能化改造，力争全年智能装备产业产值达到15亿元。四是加快培育生物医药产业集群。以郑州临空生物医药产业园建设为依托，进一步整合产业资源，构建以轻资产运营为核心的新药开发VIC体系。五是大力发展航空制造和服务产业。以整机交付、零部件制造、维修与飞机租赁、培训服务等为突破口，加快推动中宇高端航空器材物流产业园、鼎航直升机运营基地、航投飞行训练中心项目建设，推动航空制造维修产业发展，完善和弥补航空产业短板。六是加快培育航空物流产业集群。加快推进空港型国家物流枢纽建设，加大基地航空公司、大型物流集成商、结算中心、供应链基地、总部基地等项目引进，持续强化与卢森堡货航、DHL（敦豪）、顺丰等国内外航空运输企业和货代企业的战略合作，推动菜鸟、顺丰等企业延伸产业链。大力发展冷链物流、快递物流、电商物流等特色物流。七是加快培育电子商务产业集群。依托中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设，加快推进菜鸟、苏宁、唯品会等重点建设项目，争取企业将自身或平台商家结算、交易等业务逐步移至航空港实验区；支持培育云际、易通、云速通、集成、全速通等本土跨境电商企业扩大业务规模，探索特色产品跨境进口业务，积极争取开展O2O保税展示、保税自提等新业务，打造中部跨境电商跨境进口基地。八是加快培育现代商贸会展产业集群。依托大宗商品供应链产业园、郑州联合大宗农产品交易中心等园区平台优势，挖掘大宗商品贸易增长潜力，扩大业务规模，积极筹备国际大型展会项目，打造具有影响力的高端航空及关联产业会展品牌。

四、加快推进“绿色空港”建设

航空港实验区党工委、管委会领导高度重视“绿色机场”建设工作，制定了《“绿色机场”建设工作方案》及相关的《周边绿化及建筑美化工作方案》。按照机场及航空港实验区高质量发展的要求，以打造“空中丝绸之路”核心区为目标，破除束缚郑州机场绿色发展的各种障碍，在顶层规划、机场内外环境建设、资源节约、新技术应用、绿色产业发展等方面取得明显成效，努力实现郑州机场走在全国机场绿色发展前列，成为绿色机场的先行者。《“绿色机场”建设工作方案》共明确24个工作要点，其中涉及到机场内的共有9项整治任务，主要由机场集团牵头负责，切实为了进一步打造更好的机场内部环境。另外15项工作任务由航空港实验区各局委（办）分别牵头负责，从加强交通碳排放管理、加强非道路移动机械源管控、优化道路绿化等方面全方位优化机场周边区域环境。《“绿色机场”周边绿化及建筑美化工作方案》主要内容为将机场核心区规划用地54平方公里范围内暂时闲置且近期不会动工的荒地、农田等闲置土地进行土地流转，交由航空港实验区两家国资公司进行花卉、苗木的栽培种植，构建布局合理、绿色生态的区域形象。目前，双方按照各自职责分工，有序推进相关工作任务。

（一）机场场内建设开展情况

一是机场内所有廊桥已经全部配备APU替代设施，2019年12月底岸电平均使用率已提升至100%，全年APU替代设备累计使用率达到65.29%。2019年全年，郑州机场岸电累计使用5.41万小时，累计节约航空煤油0.70万吨，累计减少碳排放量2.13万吨，相当于节约4056万度电。

二是完成了充电桩布局选址、设备选型、电力增容、监控平台功能设计。按照规划，郑州机场2019年计划建设10台充电桩，现已基本完成建设。2020年计划建设17台充电桩，未来将向空管、南航、西部航等所有驻场单位提供充电服务。

三是郑州机场2019年已新引进7台新能源电动车，分别为5台电动SUV围界巡场车，1台电动MPV导航巡视车，1台电动皮卡工具车，另有2台电动行李牵引车正在履行采购程序。计划除特种无替代产品车辆外，未来新办理内场牌照车辆均选用新能源车型。

四是郑州机场严格危废、固废管理，设置有专门存储间，并与有资质厂家签订合同，合法合规定期处理危废、固废。

（二）机场周边管控情况

涉及到机场外围的交通碳排放管理、非道路移动机械源管控、油气回收处理装置管理、排污系统完善、餐饮油烟治理、严控“散乱污”企业死灰复燃、施工现场管理、严格秸秆禁烧、固废管理等几项任务是航空港实验区环境攻坚办各成员单位的日常攻坚工作。实验区攻坚办各成员单位均按照相关方案要求，严格进行日常管控。

通过环境综合治理，航空港实验区整体环境质量逐年改善。2019年航空港实验区空气质量实现了“六降一增”，PM2.5年累计浓度为58，同比下降10.8%；PM10累计浓度为107，同比下降10.8%；优良天数为183天，同比增加14天。

（三）绿色廊道建设情况

一是机场高速迎宾大道门户景观提升工程。此项目工程位于迎宾大道及华夏大道两侧等周边区域，项目总绿化面积约10万平方米，总投资约3000万元。设计理念以生态理论为指导，充分考虑植物造景的可持续性，构建生态、稳定的植物群落景观，打造集生态防护林、疏林彩廊、生态花林为主题的特色港区绿地景观。目前该项目除公厕及少量地被外，已基本完成建设内容。

二是机场二跑道西侧约1000亩地建设情况。该项目位于航空港实验区空港核心区内，始祖路与长安路交叉口东南角，属于机场二跑道降落区，可通过综合整治提升体验感与景观效果，由航空港实验区国资公司建投公司负责。该项目将按照“黄河孕育、华夏之光”的思路，通过色彩搭配打造黄河流域图的空中俯视效果，包含植被景观区、碎石滩、观景平台、生态停车场等几个要素。目前对已征过的400亩范围内具备条件的地块已进行场地平整，并移栽了700多棵乔灌木；剩余地块待土地流转工作完成后即开始进场建设，当前红线坐标已经确认，国土部门、建投公司和办事处充分对接完成土地征收前期手续工作，国土部门已将资料上报财政局，资金到位后启动土地征收工作。

三是机场东南侧2240亩土地建设情况。该项目位于梁州大道以东、亳都路以北，由航空港实验区国资公司兴港集团负责。该公司前期通过考察学习多个苗圃行业龙头企业，将该项目定位于以建设苗圃和花卉种植、加工、销售及物流运输全产业链为主要发展目标，以生态农业园和观赏性中草药种植基地为园区的特色展示，同时集观光、娱乐、餐饮、文创和休闲等功能为一体的绿色生态产业园。园区将根据种植物的属性和种植生产分为：苗圃种植销售基地、花卉销售物流基地、生态农业生产体验基地和观赏性中草药种植展示基地，根据运营特点可分为鲜花小镇、美好田园、神农百草和都市丛林四大板块。目前该项目已完成立项、可研编制、规划方案调整、土地承包合同签订、边界确定和土地原始地貌测绘工作，下一步开展防护林种植和规划方案意见征求等工作。

四是其他绿化项目进展情况。为打造机场周边整体环境，除机场核心区54平方公里外，航空港实验区同时开展外围绿化美化建设。在金陵大道（滨河东路-冀州路）建设全长3.9km的生态廊道，实际绿化宽度50～300米不等，总绿化面积约112万平方米，共有乔灌木约3.2万株，地被约91万平方米，目前累计种植苗木约1.7万株，已完成总工程量的50%，主要栽植法桐、雪松、银杏、大叶女贞等；另外，对商登高速园博园站出入口区域开展绿化工程，绿化面积约13.71万平方米，总投资约3918万元；对京港澳高速双鹤湖站（围网外新增地块）出入口区域开展绿化工程，绿化面积约8.48万平方米，总投资约3920万元。苗木种植主要包括速生楸、广玉兰、雪松、白蜡、南天竹等，目前两个高速出入口绿化已竣工验收，进入养护阶段。

非常感谢贵单位对航空港实验区建设的关心和支持！

2020年7月25日