马素萍委员：

您提出的“关于深入实施乡村振兴战略加快城乡协调发展的建议”收悉。非常感谢您对郑州农业农村工作的关心和大力支持！经过几年的发展，郑州市乡村振兴工作取得了一定的成效。但正如您提案提的那样，还存在基层党组织凝聚力战斗力不强、农村发展缺少产业支撑、农村人居环境整治仍需加强、乡村发展缺乏带头人等问题。现就所提问题答复如下：

一、关于“加强基层党组织建设”的建议

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。近年来，郑州市不断强化基层党组织领导，落实《中国共产党农村工作条例》要求，郑州市所辖县（市、区）党委、开发区党工委都设立了党委农村工作领导小组，由党委（党工委）书记任组长，健全了市县两级党委农村工作领导体制。强化农村基层党组织建设，先后开展3轮“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。排查整顿软弱涣散村党组织387个，省市两级培训农村党支部书记1967名。做好乡土人才联络与回归工作，共纳入乡土人才库1.7万余人。实施“村级后备力量储备计划”，每村储备3—5人，目前全市村级后备力量达到近9000人。健全第一书记和驻村工作队帮扶长效机制，推进选调生到村任职。

二、关于“推进农业产业优化发展”的建议

产业兴则百业兴，产业强则百业强。近年来，郑州市深入推进农业供给侧结构性改革，做大做强高效生态农业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业，培育发展新动能。“米袋子”“菜篮子”安全责任扛稳压实，粮油储备加工充足，蔬菜禽蛋产量平稳，新冠疫情防控期间有力确保了市场供应平稳。农业产业布局持续优化，建成高标准“菜篮子”生产基地1.2万亩，151个都市生态农业示范园初具规模。农村一二三产业融合发展，国家级、省级龙头企业总数达到67家，市级以上农业产业化集群达到31个，全国休闲农业与乡村旅游星级企业总数达到76家。发展壮大村级集体经济，继续扶持70个集体经济试点村建设，省、市级集体经济试点村达到295个，全市无经营性收入的“空壳村”占比由2018年的55%减少到17.3%，2020年实现集体经济空壳村清零。

三、关于“改善农村生态环境”的建议

近年来，郑州市扎实推进农村“厕所革命”、深入开展生活垃圾、污水治理，纵深推进村庄规划、美丽乡村建设等各项工作，让乡村更宜居，提升群众获得感、幸福感。目前，六县（市）已建立农村生活垃圾收运处置体系并基本达到“五有”标准，97.8%的行政村生活垃圾得到有效治理。全市规划保留村污水治理项目，已完工538个，正在建设的有418个村。实施农村“厕所革命”，累计完成户厕水冲式改造32万余户。建设美丽乡村40个，其中，泰山村、樱桃沟村被农业部命名为最美休闲乡村，黄固寺村被评为“中国十大美丽乡村”。同时，强化设计引领、分类指导，已初步编制完成《郑州市美丽乡村建设导则》，强化对美丽乡村建设规划设计、产业发展、基础设施、项目布局的统筹，分类指导不同地域乡村特色风貌建设，为下步分区分类、滚动推进美丽乡村建设打好基础。

四、关于“发挥乡村人才支撑”的建议

近年来，依托“智汇郑州-1125聚才计划”，支持和吸引各类人才流向乡村创业就业，目前，全市农村实用人才队伍达到2万余人，首批高层次人才认定农业专业技术人才29人，新型职业农民培训入库师资295人，引进外国专家200人（次）。支持农民工返乡创业，将农民工返乡创业补贴标准由8000元提高到10000元，将农民工创业担保贷款额度提高至30万元，利息由市财政负担，有效解决农民工返乡创业资金难题，2019年发放农民工创业贷款6.4亿元。截至2019年底，全市农民工等返乡下乡创业人员累计5.22万人，创办市场经营主体3.8万家，带动就业13.66万人。创新人才引进方式，引导和鼓励高校毕业生、本土创业能人、退役军人等到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活水”。

五、关于“繁荣兴盛农村文化”的建议

弘扬社会主义核心价值观，以核心价值观引领农村文化建设，用先进文化占领农村文化阵地、充实农民心灵和头脑。强化乡土文化保护传承，把传统乡土文化的根留在农村，推动优秀乡土文化创造性转化、创新性发展。实施文化惠民工程，加快农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施建设，大力推动文化下乡，用优秀的文化供给提振农村精气神。大力开展文明村镇建设，建成县级以上文明乡（镇）72个、文明村780个。发挥“一约五会”作用，推进农村移风易俗，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、违规土葬、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全市98%以上的行政村都制定了《村规民约》。

下一步，我们按照市委农村工作会议部署和徐立毅书记讲话精神，对标对表全面小康“三农”领域必须完成的目标任务，一件一件抓好落实，推动全市“三农”工作高质量发展，走好具有特大城市特色的乡村振兴之路。一是大力发展高效农业，高水平推进都市农业转型升级发展。二是树牢绿色发展理念，高品质推进美丽乡村建设。三是加强基础设施和公共服务，加快补齐“三农”领域突出短板。四是完善乡村治理机制，夯实基层基础。五是深化农村改革创新，激发动力活力。

2020年8月17日