王建发委员：

您提出的“关于完善乡村振兴策略的提案”收悉,现答复如下:

十九大以来，习近平总书记围绕实施乡村振兴战略，提出一系列关于“三农”发展的重要论述，历史性的把农业农村工作摆在党和国家工作全局的优先位置。郑州市委、市政府深刻认识乡村振兴的战略意义和历史机遇，结合郑州加快推进具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市建设总体定位，积极探索乡村振兴发展新路径，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、关于“深化农村土地制度改革”的建议

严格落实农村土地承包制，完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。积极发展适度规模经营，研究出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的通知》，鼓励通过入地入股、土地托管、联耕联种等方式促进土地流转，稳步提高农村土地流转率。严格农村宅基地管理，出台了《郑州市农村宅基地管理导则》，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控。完成农村集体资产清产核资工作，核实资产总额736.9亿元，核实集体土地面积850.4万亩。深化农村集体产权制度改革，成立村级集体经济组织2383个、占比99.9%，集体经济组织登记证书发放率96％，已基本完成改革任务。

二、关于“做好乡村生态规划”的建议

做好乡村生态规划，将乡村生态规划纳入《郑州国家中心城市生态建设规划》，大力推进生态文明建设，不断满足人民日益增长的美好生态环境需要。近年来，郑州市扎实推进农村“厕所革命”、深入开展生活垃圾、污水治理，纵深推进村庄规划、美丽乡村建设等各项工作，让乡村更宜居，提升群众获得感、幸福感。目前，六县（市）已建立农村生活垃圾收运处置体系并基本达到“五有”标准，97.8%的行政村生活垃圾得到有效治理。全市规划保留村污水治理项目，已完工538个，正在建设的有418个村。实施农村“厕所革命”，累计完成户厕水冲式改造32万余户。建设美丽乡村40个，其中，泰山村、樱桃沟村被农业部命名为最美休闲乡村，黄固寺村被评为“中国十大美丽乡村”。同时，强化设计引领、分类指导，已初步编制完成郑州市美丽乡村建设导则，强化对美丽乡村建设规划设计、产业发展、基础设施、项目布局的统筹，分类指导不同地域乡村特色风貌建设，为下步分区分类、滚动推进美丽乡村建设打好基础。

三、关于“统筹乡村危旧房改造”的建议

积极开展农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象的危房改造工作。自2016年以来，累计完成农村4类重点对象危房改造3599户，并于2020年6月底前完成我市4类重点对象存量危房清零任务，实现了脱贫攻坚住房安全有保障的目标。强化政策宣传，突出宣传的针对性、实效性，坚持因户施策、因人施策，以群众最容易接受的通俗易懂的方式，努力做到危房改造政策家喻户晓。精准信息全面鉴定，按照先确定身份信息后鉴定危房等级的工作程序，采取由县级住建部门集中组织鉴定或政府购买服务委托第三方专业鉴定机构的方式，对全市4类重点对象42434户住房安全等级实施鉴定并挂牌公示。严格资金管理，对于支付给农户的资金，足额支付到农户“一卡通”账户；政府组织统建的，经危房改造户同意并签定有效协议，报请财政、住建部门批准，可以将补助资金支付给施工队。

四、关于“调整产业发展模式”的建议

 近年来，郑州市深入推进农业供给侧结构性改革，调整农业产业发展方式和模式，大力发展高效生态农业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业，培育发展新动能。农业产业布局持续优化，建成高标准“菜篮子”生产基地1.2万亩，151个都市生态农业示范园初具规模。推进农业产业化集群发展，国家级、省级龙头企业总数67家，市级以上农业产业化集群31个，省级农业产业化联合体13个；大力拓展农业功能，推进农业与旅游、生态、文化融合发展，全市国家级休闲农业与乡村旅游星级示范园区（企业）发展到76家。鼓励引导人才回乡，依托“智汇郑州-1125聚才计划”，支持和吸引各类人才流向乡村创业就业，目前，全市农村实用人才队伍达到2万余人，首批高层次人才认定农业专业技术人才29人，新型职业农民培训入库师资295人，引进外国专家200人（次）。

下一步，我们按照市委农村工作会议部署和徐立毅书记讲话精神，对标对表全面小康“三农”领域必须完成的目标任务，一件一件抓好落实，推动全市“三农”工作高质量发展，走好具有特大城市特色的乡村振兴之路。一是大力发展高效农业，高水平推进都市农业转型升级发展。二是树牢绿色发展理念，高品质推进美丽乡村建设。三是加强基础设施和公共服务，加快补齐“三农”领域突出短板。四是完善乡村治理机制，夯实基层基础。五是深化农村改革创新，激发动力活力。

2020年8月17日