对市政协十四届三次会议第20200571号提案的答复

尊敬的郑深怀委员：

您提出的“关于加强职业技能培训 提升贫困人口就业质量”提案收悉。现答复如下：

就业是民生之本，培训是就业之基。近年来，郑州市各级人社部门围绕乡村振兴，聚焦“脱贫攻坚”，全面落实十九大“大规模开展职业技能培训”要求和省、市就业创业扶贫政策，着力提升农村劳动力技能培训质量，以培训促就业，以就业助脱贫，目前我市建档立卡贫困人员基本实现了“应就业尽就业、应培训尽培训”的目标。

一是深入摸底调查，建立精准培训台账。为增强培训的精准性、实效性，让建档立卡贫困劳动力“应培训尽培训”，以培训促就业，以就业促脱贫，我们充分发挥县（市、区）人社部门和基层人力资源社会保障站所的作用，采取进村入户、问卷调查的方式，对全市建档立卡贫困人员进行逐一走访调查，摸清贫困人员的受训状况和培训需求，建立精准的培训台账。今年上半年，为积极应对新冠肺炎疫情对贫困劳动力就业务工的影响，在前期多次深入摸底调查的基础上，各县（市、区）结合当地贫困劳动力就业和技能培训工作实际，依托乡镇人力资源和社会保障站所，对本辖区享受政策贫困劳动力进行全面的再调查、再摸底，准确、详实掌握辖区贫困劳动力就业、培训等需求情况，为精准施训提供有力依据。目前，全市建档立卡贫困劳动力参加各类培训18050人（不含低收入户，含以工代训人员），实现了“应培训尽培训”的目标。

二是立足实际情况，创新培训方式方法。本着“实际、实用、实效”的原则，根据贫困人员文化程度偏低、就业竞争力较差的特点及贫困劳动力的培训需求和具体情况，有针对性的开展各类技能培训，灵活安排技能培训方式。新郑市根据贫困劳动力培训意愿，量体裁衣，精准施策，制定培训“菜单”，同时，变培训机构“开菜单”为群众“点餐”，念好培训“三字经”，为贫困劳动力“送培训”、给培训机构“发补贴”、为灵活参加培训的学员“补学分”，通过送技能下乡、“培训夜校”的方式开展贫困劳动力技能培训。新密市依托乡镇调查摸底，掌握有培训愿望劳动力人员“名单”；依托人力资源服务机构与企业对接，掌握企业用工需求“订单”；指导定点培训机构，量体裁衣，科学制定培训“菜单”，大力开展“三单”式培训。中牟县加大财政支出力度，对有培训需求的贫困家庭劳动力按专业、按乡镇进行分类，利用定点培训学校，联合乡镇政府，组织优秀师资下乡培训，并在精准扶贫培训的基础上送岗位下乡。登封市劳保中心联合定点培训机构，深入乡镇和村组，逐户逐人通知有培训愿望的贫困家庭劳动力就近参加学校组织的职业技能培训。

三是落实政策，让贫困人员轻松参加培训。认真落实培训补贴政策和贫困人员培训生活费、交通费补贴政策，让贫困人员既能学技能，又不因培训而增加经济负担。组织定点培训机构对贫困人员免费进行技能培训，培训期间每天给予30元的生活费补贴，到市外省内参加培训的，每人还可以获得300元的一次性交通、住宿费补贴。2016年以来，全市人社部门组织贫困劳动力就业技能培训6500余人（不含低收入户人员），落实培训补贴255.77万元，发放培训生活费补贴194.34万元。

四是完善落实扶持政策，鼓励贫困劳动力创业致富。充分发挥政策优势，通过宣传创业政策、创业培训辅导服务、创业担保贷款扶持、发放创业补贴等措施，帮助贫困劳动力通过创业实现就业，目前全市113名建档立卡贫困人员创业，23名符合条件的建档立卡贫困劳动力享受一次性创业补贴，共计11.5万元；20名创业贫困劳动力享受创业贷款扶持，共计200万元；55名有创业意愿的贫困劳动力参加了创业培训。鼓励支持农民工等人员返乡下乡创业，以创业带动就业，至6月底，全市农民工等人员返乡下乡创业5.35万人，带动就业14.86万人，其中贫困劳动力728人。

五是部门联动，促进贫困劳动力多渠道就业。每年一季度，人社、农委、工会、妇联四部门联合开展“春风行动”系列招聘活动，为贫困劳动力推送就业岗位，提供就业帮扶。今年疫情防控期间，我们结合实际，及时调整服务方式，依托人力资源和社会保障站所对辖区内贫困劳动力就业现状逐户逐人调查核实，落实日报告制度，动态监建档立卡贫困劳动力尤其是“脱贫监测户”“边缘户”家庭劳动力的就业情况，积极开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上网络招聘等就业服务活动，宣传就业创业扶贫政策，开展就业需求调查，收集企业用工信息，积极向贫困劳动力推送就业岗位，持续做好农村贫困劳动力稳就业、促增收工作，共组织“线上”招聘活动20场，为贫困劳动力提供就业岗位1.91万个，1363名贫困劳动力通过帮扶实现就业。。发挥家政扶贫的作用，鼓励家庭服务业企业吸纳贫困劳动力就业。出台《郑州市人民政府关于进一步做好稳就业的实施意见》，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，企业吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的，按每人1000元标准给予一次性奖补，吸纳贫困劳动力稳定就业人数10人以上的，再按每人1000元的标准，由当地财政部门给予一次性奖励。开展就业扶贫百日攻坚行动，实施“一对一”帮扶，确保9月底前实现贫困劳动力应就业尽就业。通过各级各部门的共同努力，目前，全市16-60周岁有就业愿望和就业能力的建档立卡贫困劳动力就业20162人，其中劳务协作对外输出431人，就近就地吸纳就业9368人，居家灵活就业1916人，自主创业带动就业705人，中介组织介绍就业269人，公益性岗位安置就业1356人。

六是开发公益性岗位，实施托底帮扶就业。认真落实《河南省人力资源和社会保障厅关于开发公益性岗位安置贫困劳动力的通知》（豫人社办函〔2017〕187号）、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于印发河南省公益性岗位管理办法的通知》（豫人社办〔2020〕23号）精神，结合疫情防控和当地贫困劳动力就业状况，精准设置公益性岗位，优先安置“三无”贫困家庭劳动力就业。2016年以来，全市开发公益性岗位累计安置贫困劳动力就业1637人，共发放公益性岗位补贴1636.45万元，发放社保补贴445.84万元，其中，2020年新开发公益性岗位安置贫困劳动力就业655人，发放公益性岗位补贴67.71万元，发放社保补贴2.62万元。

就业创业扶贫事关脱贫攻坚大局，技能培训又是就业创业扶贫的重要途径，下一步，我们将以就业扶贫“百日攻坚”行动为抓手，按照市脱贫攻坚工作领导小组的统一部署，采取有效措施，开展好就业扶贫普查工作，巩固和扩大“应就业尽就业”“应培训尽培训”“应保障尽保障”成果，坚决打赢就业创业扶贫硬仗！

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您对人社部门工作的大力支持，也欢迎各位代表继续对我们的工作给予关注和支持。

        2020年7月22日       

    联系单位：郑州市人力资源和社会保障局农民工工作处

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联 系 人：姚志峰

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