张晓红委员：

您提出的关于“大力提倡立体绿化”的提案收悉。现答复如下：

城市空间立体绿化是城市绿化的重要形式之一，是改善城市生态环境，丰富城市绿化景观有效措施。

其标准类型：一是屋顶绿化（植物栽植于建筑物顶部，不与大地土壤边接的绿化）；二是垂直绿化（利用植物材料沿建筑物立面或其他构筑物表面攀附、固定、贴植、垂吊形成垂直面的绿化）。其范围包括：建筑物屋顶、建筑物墙体、围墙（围栏）、桥体、桥柱、棚架、栅栏、公用设施构筑物外立面等。

长期以来，我市一直鼓励社会各界采取多种绿化形式进行城市绿化，《郑州市城市园林绿化条例》第二十一条明确提出“积极推广屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化。机关事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施的建筑，适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化”。但由于相关要求只是鼓励和提倡，尤其是规划、建设管控法规均缺乏立体绿化具体指标和规定，缺少强制性，我市立体绿化和全国绝大部分城市一样，仍然任重道远。特别是近年实施的中心城区“井字+环线”高架路网体系建设，存在着高架桥从楼群中穿行、满目钢筋水泥“森林”，缺乏景观等问题；一些老旧小区绿化缺乏，居民生活品质亟须改善。

您的建议十分中肯。对此问题市政府及有关部门正在采取措施逐步解决：

一、有计划地实施高架桥、立交桥等立体绿化，加快老旧小区改造提升

一是对现有的京广、陇海、三环、农业高架等以改造提升方式，逐步实施立体绿化。2019年市城建计划已下达京广（解放路以北）、陇海高架，三环高架郑上路、科学大道、南阳路、中州大道、黄河路、金水路、京广路、嵩山路立交节点垂直绿化由市城管部门已按程序实施或逐步实施。二是对西三环陇海立交节点、中州大道陇海立交节点实施护栏绿化美化，增设花钵栽植月季。三是对市区沿街单位进行普查，在透空围栏（围墙）的地段栽植藤本月季，进行垂直绿化。并结合“路长制”精细化管理工作，在沿街道路围栏进行悬挂绿化，在街头路口建设“口袋”公园。四是将老旧小区综合整治提升作为郑州市“三项工程，一项管理”重点工作之一，加快推进。采取规划建绿、拆违增绿、见缝插绿等方式，由市房管部门牵头，成立市老旧小区综合整治工程指挥部，以辖区政府为主，对老旧小区进行详细普查，全面规划，分类整治，改造内容包括基础设施、生活设施、绿化景观、小区容貌等多方面。绿化景观主要是原有绿化标准较低的，进行改造提升，提高水平；原有绿化缺失的，增加绿化面积，方便居民游憩。

二、采取措施推进屋顶绿化

一是市园林部门制定印发了《郑州市建设工程项目配套绿地面积计算技术规定》，将屋顶绿化面积折合为一定比例的绿地，在项目竣工核验时作为绿地率计算的依据之一；将立体绿化（屋顶绿化）列为市级园林单位（小区）标准之中，赋予一定分值，以调动单位、居住区业主开展屋顶绿化的积极性。二是实行目标责任制，推进各城市区立体绿化建设。每年各城市区要结合辖区绿化建设，分别完成3000平方米屋顶绿化和3万株垂直绿化任务，并列入年度目标考核。如近年郑东新区结合实际，开始进行新的探索。从2016年出台了具体鼓励政策，对实施屋顶绿化进行奖补；在CBD区域开展“绿色屋顶、蓝色天空”公益行动，吸引公益基金和社会资本共同参与，推进屋顶绿化试点工程，在辖区学校、商业广场、办公楼宇等几十处楼宇屋顶实施了屋顶绿化，绿化面积近20万平方米。中国屋顶绿化协会、省住建厅专门召开郑东新区CBD区域屋顶绿化现场会，树立样板示范。据统计，2019年市区完成屋顶绿化9.7万平方米。

三、研究制定相关政策措施，推进立体绿化健康发展

立体绿化是一项涉及建设、住房、规划、园林、财政等多部门的系统性工程，需要加强领导、规划引领、政策推动、机制保障等多方面综合协调。目前，我市按照河南省住房和城乡建设厅《关于加强全省城市立体绿化工作的指导意见》，由市政府牵头，学习先进城市经验，坚持问题导向，研究制定《郑州市屋顶绿化及立体绿化建设的实施意见》，明确实施目的，实施原则，实施重点，实施措施和责任分工。主要内容为：坚持政府引导，社会参与，以区为主，分类推进，当前重点抓好新建公共建筑、市政设施的立体绿化（屋顶绿化）工作，编制立体绿化（屋顶绿化）年度实施计划，任务清单。对现有建筑，以公共建筑（机关、学校、医院、文化体育场馆、部队等）为主推进屋顶绿化建设，逐步拓展到其它各类建筑；对新建建筑从规划入手，将立体绿化（屋顶绿化）纳入绿色（节能）建筑指标体系，规定相应的立体绿化（屋顶绿化）比例，并将屋顶绿化抵扣部分配套绿地面积。同时，政府实施奖补政策，调动各县（市、区）和社会各界推进屋顶绿化的积极性。

目前，《实施意见》正在研讨阶段，待成文后将广泛征求各县（市、区）、各部门和社会各界意见，经修订完善后，由市政府常务会议研究通过印发执行。力求从市级层面，做好与国家有关政策的研究对接，为全市屋顶绿化的开展提供引导、支持，鼓励措施。

最后，非常感谢您对我市城市园林绿化工作的关心支持和监督，欢迎您今后继续关注和监督城市园林绿化建设管理工作，多提宝贵意见和建议。

2020年8月28日

联系单位：郑州市园林局     邮    编：450006

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