尊敬的许颖杰委员：

您提出的关于加快推动郑州制造业高质量发展的建议已收悉，感谢您对郑州市制造业高质量发展工作的关心，您的建议对我市制造业高质量发展具有很强的指导意义。我局高度重视，对您提出的建议进行认真学习和研究，现答复如下：

一、制造业高质量发展推进情况

（一）全力以赴稳增长。一是强化“周调度、旬报告、月分析、季总结”，重点抓好66户龙头企业、200户重点企业运行数据监测分析，每月全市召开工业经济运行分析会，落实局班子成员分包县（市、区）和县（市、区）分包联系重点企业的“双联系”制度，每月对县（市、区）经济运行等重点工作进行调研指导。二是坚持精准施策稳企，重点针对市龙头企业和县（市、区）产值30（20）强企业，对增长态势较好的企业，强化生产要素保障，加大扶持力度，鼓励企业加快生产；对生产经营出现困难的企业，开展“一对一”服务，采取针对性纾困帮扶措施，尽快实现正常生产经营，确保龙头、重点企业发挥增长引擎作用。

（二）加快产业转型升级。研究出台先进制造业行动计划和5G及北斗、智能传感器、信息安全、人工智能等新兴产业推进专案、新能源及网联汽车发展实施方案等，组织编制氢燃料电池汽车等5个发展规划，聚焦重点领域，推动产业转型升级，加快传统产业改造升级。

（三）强化工业招商增后劲。把招商引资作为抓制造业高质量发展、抓动能转换的关键举措，把制造业项目落地作为硬指标、硬任务。一是抓好招商谋划。全面实施制造业开放招商年度方案，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，围绕主导产业、新经济、新基建等重点领域，大力实施制造业招商引资集中攻坚行动。二是抓好产业链招商。重点围绕电子信息、汽车及装备制造、信息安全等重点产业建立“链长制”，聚焦产业链上下游高科技龙头企业，加快补链延链强链，完善产业链供应体系，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，提升我市重点产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。三是抓好专项招商。积极筹备做好中国500强企业高峰论坛，重点围绕制造业500强企业开展大招商活动，争取签约落地一批大项目。筹备举办国家网络安全宣传周，做好网上博览会、网络安全产业座谈会、产业招商等工作。充分利用2020中国（郑州）产业转移系列对接活动，抓好项目推介、对接、洽谈、签约等关键环节，力争承接一批战略性制造业和新兴产业重大项目。

（四）加速推进“三大融合”。一是深入推进制造业和互联网融合发展。编制实施了全市工业互联网、信息安全发展规划、智能制造和工业互联网发展三年行动计划等规划方案。成功举办（承办）世界传感器大会等世界性论坛活动，中原物联网体验中心投入运行。比克电池、格力（郑州）等13家企业成为国家级两化融合管理体系贯标试点，华晶金刚石、索凌电气等43家企业（项目）入选省级以上制造业互联网试点示范。大力实施“百千企业上云”计划，上云企业已近万家。二是推动制造业和服务业融合发展。积极发挥示范城市引领效应，创建国家级、省级服务型制造、智能制造等各类试点示范企业（平台、项目），大信橱柜、东陆高科等35家企业(项目)入选省级以上服务型制造试点示范。三是推动军民融合发展。成功创建巩义市省级军民融合产业基地、河南郑州军民融合产业创新基地（荥阳）等省级军民融合基地，军民融合发展水平不断提升。

（五）不断优化发展环境。一是制定完善政策文件。推动出台了支持汽车产业发展和加快新能源汽车推广应用若干政策、新型工业用地管理办法，在全市大力推广M1A和M0用地模式，为成功引进海康威视、紫荆科技等项目发挥了关键作用。二是优化营商环境。积极营造“服务优、政策优、企业家与人才待遇优、亲与清型政商关系”营商环境。强化企业家队伍建设，在清华大学、吉林大学等知名高校组织开展企业家研修班4期，参训企业家520人次。举办“郑州市企业家大讲堂之企业转型升级公益论坛”11场，参会企业家1000多人次。三是强化政策支持。完善出台制造业高质量发展三年行动计划“1+9+6+4+1”系列配套文件，组织编制“十四五”先进制造业发展规划和氢燃料电池汽车、人工智能、5G及北斗应用等新兴产业发展规划，积极申报国家燃料电池汽车示范城市。加快实施年度工作推进专案，出台支持制造业高质量发展若干政策，加快国家、省、市各项惠企援企政策落实，提振企业发展信心。

二、下步工作打算

（一）积极构建现代制造业体系。一是着力做大做强电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品、生物医药6个主导产业。认真落实制造业高质量发展三年行动计划、中国制造2025郑州行动纲要，电子信息、汽车及零部件、装备制造、新材料、铝工业等5个产业转型升级行动计划和盾构装备、信息安全、数控机床、动力电池、智能传感器等5个新兴产业培育专案，推进新能源及网联汽车推广应用“1+N”文件等实施方案，聚焦重点领域，推动产业转型，加快主导产业发展。二是大力发展新兴产业。培育壮大新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端智能装备、新型材料、生物医药、节能环保6大战略性新兴产业。加快培育区块链、虚拟现实、人工智能、生命健康等未来产业。三是改造提升传统产业。重点改造提升装备、食品、铝加工制品、建材耐材、服装家居5个传统产业。加快阀门、建筑机械、铸造和电线电缆等传统装备制造向高端化、智能化、绿色化转型。四是淘汰出清落后产业。利用“亩均论英雄”综合评价和生态环保倒逼机制，淘汰普通水泥、低端耐材、砖瓦窑等落后产能，压减电解铝、氧化铝、化工、造纸、铸造、碳素等过剩产能，加快出清“僵尸企业”，出台传统产业更新支持政策，引导低效过剩产能加快退出，鼓励传统企业加快向新兴产业转型。

（二）优化制造业空间布局。一是优化主导产业布局。按照“一区一主业”原则，统筹县（市、区）“1+N”产业布局，进一步明确县（市、区）主导产业和新兴产业布局，着力形成“三区引领、县市支撑、六区协同”的产业发展新格局。二是实施产业集聚区再造工程。以产业生态圈理念为指导，以现有产业集聚区和工业园区为基础，实施产业集聚区（园区）再造工程，优化产业集聚区和园区规划布局，编制《产业集聚区（园区）发展规划》，重点围绕1个主导产业，细化主导产业定位及细分领域，以打造现代产业集群为目标，编制集聚区（园区）产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录，形成一批主导产业突出、产业链条完整、产业生态完善的先进制造业集群。结合《郑州市国土空间总体规划》编制，优化集聚区生产区和生活区空间布局。围绕产业集聚区主导产业链，建立健全创新、信息、金融、流通等生产性服务配套支撑。  

（三）狠抓工业招商工作。一是实施郑州市制造业招商引资年度工作专案，严格落实“五职招商”责任和县（市、区）主体责任。二是大力承接产业转移。加强与东部沿海和国际相关地区的对接，积极承接新兴产业布局和转移，重点承接一批先进制造业、劳动密集型高新技术产业和产业链缺失项目，形成产业集聚集群发展新优势。完善开发区、新型工业化产业示范基地、产业集聚区、专业园区等承接平台功能，加快建设新型信息网络基础设施，着力建成一批制造业高质量发展功能区和智能制造装备园区，提高项目承载力。三是创新招商引资方式。瞄准“头部企业”、产业链核心企业，强化定向招商、以商招商、依托风投招商，强化500强和行业20强企业、独角兽企业、央企机构的引进。创新区域产业协作，推进“1+4”郑州大都市区制造业产业带建设，支持发展“飞地”经济。围绕主导产业定位，明确开发区、县（市、区）承接重点产业转移区域，建立制造业招商沟通协调会制度，协调解决招商引资重大问题。

（四）狠抓工业项目强投资。一是加快重大项目建设。实施重大项目台账管理，实时监测项目推进情况，开展“一项一案”跟踪服务，强化土地、资金、基础配套设施等要素保障。二是实施“新技改”工程。出台《郑州市2020年转型发展攻坚“三大改造”实施方案》，加大技改项目谋划力度，落实好国家、省、市出台的支持企业技术改造的各项政策措施，加快推进新一轮718个“三大改造”项目建设。三是强化政策支持。指导企业用好用足项目资金支持政策，做好强基项目培育、省先进制造业专项、市制造业高质量发展专项政策评审、资金拨付工作。

（五）着力提升要素保障水平。坚持把产业生态打造摆在更加突出位置，围绕产业链融通资本链、衔接人才链、提升服务链，强化各类要素保障，着力打造集服务优、政策优、企业家与人才待遇优、亲与清新型政商关系于一体的“三优一亲”的营商新环境。一是强化用地保障。结合我市国土空间总体规划，制订制造业用地布局规划，科学核定工业用地规模占比，优化工业用地空间布局。出台工业用地弹性出让政策，有效降低用地成本。严格管控存量工业用地改变用途，盘活闲置用地，积极推进企业入园发展，实现土地节约集约利用。二是强化人才支撑。发挥智汇郑州人才工程系列政策优势，深入实施重点产业人才支撑计划和企业家领航计划。完善制造业企业和优秀企业家表彰奖励机制。深化校企合作，优化制造业领域学科设置，大力发展“新工科”。支持制造业企业设立行业技术人才培养实训基地，全面推行新型学徒制、现代学徒制，推动高级技能传承，培育“现代工匠”。三是优化营商环境。深化“放管服”改革，完善商事登记制度，进一步简化行政审批程序，全流程打通制造业项目落地建设“绿色通道”。落实各项降费减税政策，切实减轻企业负担。出台制造业高质量发展若干政策。强化企业服务,建立企业家与市领导“面对面”沟通交流机制，健全联席会议和问题交办等制度，积极开展“四项对接”“企业家接待日”等活动，切实解决好企业各类发展难题。

尊敬的许颖杰委员，再次感谢您对郑州制造业高质量发展工作关注与支持。