尊敬的许锦云委员：

您在郑州市政协十四届三次会议上提出的《关于推动郑州先进制造业高质量发展的建议》（第20200091号）收悉。提案从“明确产业发展重点、积极推广先进制造模式、加快发展现代生产性服务业、优化产业空间布局、进一步完善配套体系”等五个方面对我市制造业高质量发展提出了中肯的建议，具有可操作性，对我市今后的产业发展具有很好的借鉴作用。现就您提出的建议答复如下：

一、围绕高质量发展开展的工作

（一）积极示范创建，提升郑州影响力。

成功创建国家综合型信息消费示范城市、国家工业资源综合利用基地。郑州金惠计算机等31个企业（项目）入选国家级制造业与互联网融合发展、新型信息消费等各类试点示范，宇通客车等95个企业（项目）入选省级制造业“双创”平台、省制造业与互联网融合发展等各类试点示范，下一代信息网络、信息技术服务入选国家第一批战略性新兴产业集群名单，郑州制造在全国的影响力不断提升。

（二）优化布局，构建产业发展新格局。

按照“一区一主业”原则，统筹县（市、区）“1+N”产业布局，进一步明确县（市、区）主导产业和新兴产业布局。以航空港区、经开区、高新区为主，建设制造业高质量发展引领区，航空港区重点打造突出“速度经济”需求的电子信息、生物医药等高端制造业；经开区重点围绕汽车与装备制造业科技研发、补链强链及产品升级，提升产业竞争力；高新区以科创为引领，通过“院校+赛事展会+产业”模式，加快推进信息安全与智能传感器等新一代信息技术产业成规模、上水平。以6县（市）和上街区为主，建设制造业转型升级示范区，重点推进装备制造、食品制造、铝加工制品、建材耐材等传统产业改造提升，全部出清落后产业，加快培育战略性新兴等接续产业。以郑东新区和市内5区为主，建设制造业融合发展先导区，大力发展数字经济、服务型制造、生产性服务业和劳动密集型高新技术产业，推动产业更新与城市更新同步，着力形成“三区引领、县市支撑、六区协同”的产业发展新格局。

（三）明确发展重点，确保工业经济平稳运行。

出台推进工业结构调整打赢大气污染防治攻坚战工作方案和全市智能化、绿色化和企业技术改造实施方案。加快智能化改造，对200家企业开展智能化改造诊断服务，5家企业进入省级智能制造系统解决方案供应商推荐目录，创建国家级智能制造试点示范项目2个、智能制造综合标准化与新模式应用项目5个，新增省级智能工厂（车间）61家、机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目47个、智能制造标杆企业4家。加快企业技术改造，实施工业技改项目546个、技改投资增长31.4%。推进绿色化改造，着力构建绿色制造体系，1730家工业企业完成绿色绩效评价和分类，新增国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂6家，单位工业增加值能耗下降16.3%，大幅超额完成年度目标任务。

（四）加速转型升级，推动产业结构持续优化。

研究出台2019年先进制造业行动计划和5G及北斗、智能传感器、信息安全、人工智能等新兴产业推进专案、新能源及网联汽车发展实施方案等，组织编制氢燃料电池汽车等5个发展规划，聚焦重点领域，推动产业转型升级。加快传统产业改造升级，全年削减钢铁产能95万吨、水泥61万吨、电解铝35万吨、煤炭310万吨。对1142家“低小散”企业开展治理整顿，1270家工业企业完成“一企一策”深度治理，推进6家危化品和11家重污染企业搬迁改造、退城入园，加快城乡结合部产业优化升级。

（五）强化创新引领，促进产业融合发展。

一是创新能力显著增强。建成省级制造业创新中心4家、培育单位2家，建成市级制造业创新中心4家、培育单位9家。中钢网、天迈科技2家企业获评国家级制造业“双创”平台试点示范项目，四方达、黎明重工等7家企业成为省级技术创新示范企业，大信家居获评国家工业设计中心，格力电器、鸿富锦精密5家企业获评省制造业“双创”平台，新增35家市级企业技术中心。全市高新技术企业达到2048家，增加值增长8%。二是深入推进制造业和互联网融合发展。大力发展数字经济核心产业，威科姆等4家企业获评国家级新型信息消费示范项目，信大捷安的“协同融合的车联网一体化安全服务系统”等4个项目获评国家网络安全技术应用试点示范，金穗计算机获评国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目，凯雪冷链等10家企业获评省级制造业与互联网融合发展试点示范项目。大力实施“百千企业上云”计划，全市“上云企业”达到1.3万家，占全省的40%，建成5家省级工业互联网平台。三是推动制造业和服务业融合发展。成功举办第三届全国服务型制造大会，8家企业入选省服务型制造示范企业（项目、平台）。

（六）强化项目建设，保障产业可持续发展。充分利用中国（河南）投资贸易洽谈会等交流平台，着力延链、补链、强链，大力开展工业招商，成功引进了阿里巴巴、华为、海康威视、中国电子、恒大新能源、大华等一批重点项目。以市级工业项目监测系统为抓手，积极构建项目建设服务平台，协调解决郑州中车等重点项目建设难题65个。大力推进重大工业项目建设，上汽数据中心等243个项目开工建设，明泰铝业高精铝板带箔生产线等246个项目竣工达产，546个重大工业项目完成投资731.5亿元。

（七）完善配套体系，持续优化发展环境。一是制定完善政策文件。推动出台了支持汽车产业发展和加快新能源汽车推广应用若干政策、新型工业用地管理办法，在全市大力推广M1A和M0用地模式，为成功引进海康威视、紫荆科技等项目发挥了关键作用。二是强化政策资金落实。认真落实国家、省、市相关政策，2019年争取上级财政奖补资金40.8亿元，兑现市级制造强市奖补资金3.4亿元，有力地支持了企业发展。三是优化营商环境。积极打造“服务优、政策优、企业家与人才待遇优、亲与清型政商关系”营商环境。强化企业家队伍建设，在清华大学、吉林大学等知名高校组织开展“郑州市2019年高质量发展专题研修班暨产学研专题研修班和产学研对接中国名校行（吉林大学站）”等企业家研修班4期，参训企业家520人次。举办“郑州市企业家大讲堂之企业转型升级公益论坛”11场，参会企业家1000多人次，有效提升了我市企业家综合管理水平。

二、下一步工作谋划

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示的核心要义和精神实质，以更高站位、更宽视野、更大格局来谋划郑州先进制造业发展，主动融入推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持制造强市战略不动摇，抢抓新型基础设施建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，以深化新一代信息技术和制造业融合发展为重点，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，坚持“强链条、强体系、强基础”的发展思路，构建新型产业生态体系，加快制造业质量变革、效率变革和动力变革，争创国家制造业高质量发展试验区，打造黄河流域生态保护和高质量发展先进制造业核心示范区，更好发挥在全省制造业高质量发展中的引领作用。

（二）工作措施

一是坚持规划引领，提升制造业发展能级。推进实施《郑州市制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，编制《郑州市“十四五”制造业发展规划》，配套出台《郑州市实施“新制造业计划”推动高质量发展的若干意见》，按照“做强主导、改造传统、培育新兴”的思路，构建高质量、可持续、迭代发展的先进制造业体系。

二是着力培育战略性新兴产业，扩大优质增量规模。强化战略谋划，完善推进机制，重点推动新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端智能装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业提速发展，壮大新兴产业规模，把战略性产业打造成为引领先进制造业发展的主导力量。

三是着力推进传统制造业改造升级，优化产业存量结构。研究制定《郑州市传统制造业改造升级专项行动计划》，明确推进传统制造业改造升级的重点产业、重点区域和工作措施。深入推进“亩均论英雄”综合评价，并严格执行差别化政策,促进A类企业加快发展,倒逼C、D类企业转型发展或关闭退出。强化传统行业改造整治，积极淘汰落后产能、压减过剩产能。强化企业技术改造，推动企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，全面提升设计、制造、工艺、管理水平。加快制造业绿色发展。提高工业能源利用效率、加强资源综合利用。推进绿色制造体系建设。

四是优化产业布局，打造良好产业生态。按照国家级开发区、县（市）、中心城区三个类别，围绕区域主导产业建设，结合区域产业基础，明确各区域制造业发展方向，布局创新资源、引进培育人才、开展产业招商、培育龙头企业、投放发展资金，构建产业发展新生态。

五是实施创新驱动发展战略，厚植创新发展优势。以郑州国家自主创新示范区建设为引领，聚焦“四个一批”，加大研发投入，着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的先进制造业创新体系。加快制造业创新中心建设，着力在战略性新兴产业领域建成一批制造业创新中心，提高产业协同创新能力。

六是加快制造业与数字经济融合发展，提升制造业数字化网络化水平。加快大数据产业发展，推动数字产业化、产业数据化和城市数字化协同发展，促进云计算、大数据分析应用、人工智能、5G、物联网等战略新兴产业集聚，打造全国数字经济示范区。

诚然，近年来我市采取了一系列政策措施，推动制造业实现持续平稳发展，但工作力度还不够大，措施还不够完善，舆论氛围还不够浓厚，仍存在一些不足之处。在今后的工作中，我们会借鉴参考您的建议，创新工作方法，加强组织协调，积极建言献策，推动全市上下共同努力，营造良好氛围，推进制造业实现高质量发展。

最后，感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议！