尊敬的皮上超委员：

您提出的关于“制造业与现代服务业深度融合推动我市经济高质量发展”的提案已收悉，感谢您长期以来对我市制造业发展的关心。我局对您的提案进行了认真研究讨论，现答复如下：

（一）坚持战略联动，赋能作用突出。近年来，市委、市政府坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强化制造业企业主体地位，深入推动制造业与现代服务业融合发展，大力推广服务型制造新模式、新业态，加强示范引领，健全服务型制造发展生态，成功获评首批国家级服务型制造示范城市，成为长江以北唯一入选城市。2019年，又成功举办了第三届中国服务型制造大会，来自全国政、产、学、研、用、金各领域代表共计1500余人出席了大会，围绕“先进制造，现代服务”主题，以专题论坛、专家研讨、发展实践展、企业考察调研等形式，总结了服务型制造发展经验和成果，分享实践创新经验，郑州制造在全国范围内影响力进一步增强。

（二）坚持融合发展，产业协同增强。我市先后出台了服务型制造实施方案、工业互联网、智能制造、企业上云等系列规划和行动计划，加快制造业与服务业、制造业与互联网深度融合，催生了大规模个性化定制、网络协同制造、信息增值服务、智能服务、系统解决方案等服务型制造模式，促进了制造业产业链、价值链双提升。汽车领域形成了新品研发、定制生产、智能制造、整车及零部件物流、远程监测诊断与维护的新型制造模式。装备领域形成了产业集群、利益共生、模式创新、整体协同、产品全生命周期管理的工程装备产业生态链。消费品领域形成了生产与研发、创新设计、创意协同发展，个性化定制模式广泛应用，集“产品创新、智能制造、网络营销”为一体的新型制造模式。现代食品领域呈现了在智能化环节与现代冷链物流、新零售紧密衔接，供应链管理优化，产业价值链整体迈向中高端的发展新特征。服务型制造在重点行业领域的推广，有力促进了郑州制造转型升级、提质增效。

（三）坚持示范引领，涌现大批典型。推进3个层面示范。企业层面：中铁装备、宇通客车、大信橱柜、领秀服饰等4家企业成为国家级服务型制造试点示范，郑煤机、好想你等43家企业成为省级试点示范。中铁装备大力发展基于产品全生命周期管理的全断面隧道掘进机服务型制造新模式，构建全生命周期智慧管理平台，通过智能化设计、智能化生产、智能化施工服务、智能化监控和运维，实现了由单一的制造商转变为综合服务型制造商，企业连续三年稳居全球盾构行业第一。宇通客车建立了全球完整的7×24小时运营服务体系，通过推广应用全生命周期管理和提供多元化解决方案，提高了国际市场竞争力。领秀服饰大力开展“以渠道营销为载体的女裤定制化生产服务模式”，实现了由传统制造向“智能人体测量+个性化设计参与+服务技术数据对接与转换+柔性生产”的服务型制造转型，成为中国女裤行业“领跑者”。平台层面：建立了智能终端（手机）全球采购交易、紫云冷链云等一批行业服务平台；建成了世界工厂网、中钢网等一批电商平台；形成了浪潮、中科九洲等20家省级企业上云服务平台，服务了近1.9万家企业上云；打造了中机六院智能工厂全生命周期、信大捷安移动智能终端公共安全技术等一批公共技术服务平台。园区层面:形成了一批具有较大影响力的服务型制造集聚区。经开区汇集了大批服务型制造示范企业，成为中西部地区服务型制造增长最快的区域之一；高新区是全国重要的服务外包、软件与信息技术服务业、智能传感器研发生产基地，成为中西部地区服务型制造创新引领区；郑东新区是全国区域性金融中心，依托现代金融与制造业融合，成为金融租赁、供应链金融服务的集聚地。

（四）坚持政策引导，环境持续优化。一是强化政策扶持。出台了加快发展服务型制造若干政策意见，对成为国家级、省级服务型制造试点示范的企业（项目、平台）分别给予300万元、100万元的奖励等。二是强化要素保障。实施智汇郑州人才工程，制定出台新兴产业用地、加强融资租赁、科技金融等政策措施，设立了1000亿元的国家中心城市产业发展基金，强化了服务型制造人才、土地、资金等方面的保障。三是强化服务保障。成立了郑州市服务型制造专家咨询委员会，为全市200余家企业开展智能化诊断服务，加快企业服务转型。设立了企业家接待日，举办了上百场产销、用工、银企、产学研4项对接活动，积极协调企业问题，推动签订产销协议，帮助企业争取银行授信，营造了发展服务型制造的良好环境。

服务型制造作为制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是涉及多个政府部门职能的系统性工程，2020年6月30日工信部出台《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号）。根据您提出的对策建议，结合市工信局工作职责，下一步我们将重点抓好以下工作。

（一）加强组织领导，完善工作推进机制。一是进一步加强组织领导，在市政府统一领导下，加强与发改、科技、教育、大数据等部门及各县（市、区）的密切配合，建立健全横向协同、上下联动的工作体系。二是根据《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（工信部联政法〔2020〕101号），结合我市产业特色和工作实际，研究制定我市工作方案，推动我市服务型制造工作再上新台阶。三是充分发挥我市服务型制造行业协会、联盟、专家等作用，通过举办服务型制造大会、发布白皮书、模式征集活动等方式，搭建交流推广平台，加强服务型制造创新应用宣贯推广，合力推进服务型制造发展。

（二）突出制造核心，加快产业转型升级。突出制造环节在服务型制造中的核心地位，实施产业升级专项行动，进一步明确电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品、生物医药6大主导产业,加快提升主导产业基础能力和产业链现代化水平。培育壮大新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端智能装备、新型材料、生物医药、节能环保6大战略性新兴产业；改造提升装备、食品、铝加工制品、建材耐材、服装家居5个传统产业。推动适应内需的工业品增品种、提品质、创品牌、拓市场，运用先进适用技术升级传统产业，以绿色化改造、智能化改造、技术改造和数字化转型重塑产业优势。加快提升信息技术、研发设计、质量管理、现代金融、电子商务、现代物流等现代服务业水平，构建“以产品制造为核心、全产业链服务增值、新场景新应用新服务模式加速涌现”的服务型制造新体系。

（三）突出示范带动，构建复制推广体系。重点推进5个层面的示范与复制推广。一是行业层面：在先进制造业体系中，复制推广服务型制造成熟模式。电子信息领域推广复制供应链管理、信息增值服务等模式；汽车及装备制造领域推广全生命周期管理、系统解决方案等模式；消费品领域推广大规模个性化制定、共享制造等模式；新兴产业领域重点推广新场景新应用新服务等模式。二是园区层面：在全市新型工业化产业示范基地、重点产业集聚区中开展复制推广，力争建成一批特色鲜明、规模突出、优势明显的服务型制造产业园区。三是企业层面：在全市规上工业企业中，广泛复制推广服务型制造模式，力争3年内，全市60%以上规上企业转型为服务型制造企业。四是平台层面：加快在信息安全、智能传感器、大数据、人工智能等领域布局一批服务型制造公共技术服务平台，力争培育一批具有全国影响力的服务型制造公共服务平台。五是项目层面：建立健全服务型制造项目库，从全市重点项目中，筛选一批关键产品生产、技术含量高、服务投入比重高、服务增值效益好的项目进行重点培育，积极创建国家级、省级示范。

（四）突出关键环节，构建创新支撑体系。实施服务型制造创新专项，重点推动关键技术、模式和公共服务创新。一是推动关键技术创新。依托制造业创新中心、各类技术研发中心、重点实验室、科研院所和新型研发机构，强化服务型制造关键技术攻关，力争在新能源及智能网联汽车、高端智能装备、智能传感器、网络安全等领域掌握一批关键核心技术。二是推动制造模式创新。持续推动工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务、生产性金融服务等各类服务型制造模式在我市企业中的应用，鼓励和支持企业加强新技术、新场景、新应用、新模式等创新，深化新一代信息技术应用，发展信息增值服务，探索和实践智能服务新模式，大力发展制造业服务外包，持续推动服务型制造创新发展，促进制造业与服务业融合。三是推动公共服务创新。加快布局一批公共技术服务平台，为服务型制造技术创新提供公共服务。培育一批服务型制造系统解决方案供应商，构建服务型制造解决方案资源池，为全省服务型制造提供系统解决方案、人才培训和智慧支撑。

（五）突出动能提升，构建融合发展体系。实施服务型制造融合发展专项。一是推动制造业与新一代信息技术深度融合。深化云计算、大数据等新一代信息技术在耐材、铝、食品、服装、家居等传统产业应用，推动传统产业加快向服务型制造转型，焕发传统产业新活力。大力实施“万企上云”行动，力争3年内再推动2万家企业上云。积极培育智能传感器、大数据、网络安全、5G及北斗应用等领域的新场景、新应用和新服务模式，形成服务型制造发展的新动能。二是推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快推进郑州制造业与跨境电商、现代物流、现代金融等现代服务业的融合。重点加快培育战略性新兴产业，壮大服务型制造群体；推动制造业企业加快向产业链两端延伸，衍生增值服务；支持同一产业链、价值链的制造企业与服务企业深化合作，塑造全产业链竞争优势；推动郑州服务型制造企业“走出去”，深度融入“一带一路”，进行产品、技术和服务一体化输出，提升郑州服务型制造国际影响力。

（六）突出政策引领，构建要素保障体系。一是强化用地保障，对引进的服务型制造企业总部、工业设计、检验检测中心等符合郑州市新型产业用地政策的，可按照政策进行支持，降低服务型制造用地成本。落实好“亩均论英雄”综合评价实施意见，实行用地、用电等资源要素差别化配置。二是强化人才保障，落实好智汇郑州人才工程政策，实施服务型制造人才引育计划、企业家领航计划，支持院校设置服务型制造专业。三是强化资金保障，在1000亿元国家中心城市产业发展基金中，推动设立服务型制造子基金；支持银行等扩大服务型制造企业授信和放贷额度；支持发展供应链金融，提高对开展金融租赁企业的补贴额度。四是强化服务保障。深化企业服务，创新服务方式，积极开展“四项对接”活动，落实好“企业家接待日”制度，畅通企业与政府沟通渠道。深化“放管服”改革，落实国家、省企业减负和税费减免政策，缩小服务型制造企业与其他类企业的成本差距。

    最后，再次感谢您对我市服务型制造工作的关心与支持。