毕海涛委员：

您提出的《关于有效推进产城融合的建议》的提案已收悉，非常感谢您对我市推进产城融合发展的关注和支持。您提出的建议对我市高品质城市建设，精准招商，有效推进产城融合，加快郑州市经济社会高质量发展具有现实指导意义。经认真研究，现答复如下：

一、优化城市空间功能、打造城市新的增长极

为加快郑州国家中心城市建设，优化城市空间功能布局，提升城市核心竞争力、城市承载力及公共服务保障能力, 推进城市建设品质不断提升,打造集约高效现代之城、治理有序文明之城、宜居宜业幸福之城，实现“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的发展目标，市委、市政府印发了《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划 (2020—2022年)》(郑办〔2020〕7号),《郑州市2020年高品质推进城市建设实施方案》（郑政办〔2020〕21号），按照“产业主导，现代服务业为主体”的原则，规划建设32个城市核心板块，为郑州打造城市新的增长极，提速建设国家中心城市注入了新的动能。目前，已基本划定32个城市核心板块的空间范围，确立了每个板块的发展定位，32个城市核心板块的城市设计、招商引资、项目建设等工作正在稳步推进，项目观摩讲评、台账建立、考核评比等工作推进机制正在逐步形成。

二、坚持精准招商、实施以项目带动发展

在新规划的32个核心板块的全新布局中，部分板块与产业集聚区重合，今年印发的《2020年郑州市推进产业集聚区高质量发展工作方案》（郑办文〔2020〕10号）指出，创新招商机制，加强全球招商谋划，依托创投、风投等专业投资公司，强化市场主体作用，推进与大型投资公司深度合作，开展以商招商、中介招商、基金招商。引进领军人才团队带来领先科技成果，吸引更多资金汇聚，打造“人才+资本+项目”招商新模式。加强“五职”招商力度，推行“服务八同步”“拿地即开工”模式，推进项目落地。在项目审批、要素配置、基础配套等方面加大支持，实施“国有平台+产业基金+企业”合作模式，为重大项目落地提供资金保障。各城市核心板块积极开展招商引资工作，创新招商机制，制定招商图谱，开展精准招商，首创“区内注册、区外运营”企业集群注册模式，同步推进招商引资和产业培育。目前，各城市核心板块已顺利洽谈、对接、签约深兰科技、复星国际、上汽研发等一大批优质项目。在项目签约落地的同时，各板块坚持以项目带动发展，加快推进城市核心片区类260个项目的建设工作，目前项目建设工作进展顺利。

三、坚持产城融合发展、提升城市品质

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，近年来，郑州市坚持以国家中心城市建设为统揽，始终坚持产城融合的发展理念，坚持产业布局与生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，实现现代产业、现代生活、现代都市一体发展，努力提升城市品质、能级，促进城市有机

更新，实现可持续发展。

（一）着眼城市发展，努力做强做大现代产业。近年来，始终把产业作为立城之本、发展根基，深入实施以业兴城各项工作，研究出台了《郑州市以业兴城工作实施方案》、《2019年郑州市产业发展工作方案》等一系列产业发展政策措施。突出项目带动、项目化推进，着力培育以产业集聚区和服务业“两区”为载体、以现代服务业为主导、以先进制造业为支撑、以都市生态农业为基础，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升产业竞争力和产业的高端化、集群化、智能化、融合化、绿色化水平，全市产业发展的规模、质量和效益不断提升。城市发展实现“三大突破”（全市地区生产总值破万亿、常住人口破千万、 人均生产总值破10万），三次产业结构为1.5︰44.5︰54，产业结构持续优化、更趋合理，产业带动城市发展成效明显。                                                         

（二）优化内部功能布局，加快中心城区改造提升。突出区域特色，优化资源配置，完善基础设施，强化功能提升，加快推进片区改造建设，不断提升宜居宜业水平。紧抓国家老工业基地改造、棚户区改造等政策机遇，全面完成规划区内城市棚户区改造和长途客运站、批发市场、工业仓储等外迁任务。中心城区土地开发坚持以商业为主，适度控制容积率，严控高强度再开发。优先保障公共设施、生态公园和绿地建设。实施“畅通郑州”，推进市政管网提升增容，加快实施架空线缆部入地工程。重点发展金融会展、高端商务、总部经济、电子信息、文化创意、现代物流等主导产业。

（三）坚持高起点，高标准建设城市新区。一是坚持基础设施、公共服务设施先行。统筹城市新区地上地下基础设施规划建设，以完善网络、内捷外畅、提升水平为重点，全面建设了城市新区的交通路网、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气等基础设施建设。同时，根据城市新区常住人口增长趋势，加大中小学校、幼儿园建设的投入力度，吸引企业和社会力量投资建学办学，增加中小学校和幼儿园学位供给。加强医疗卫生机构、文化设施、体育健身场所设施、社区警务室、公园绿地等公共服务设施以及社区服务综合信息平台规划建设。二是科学布局主导产业。强化产城融合互动发展理念，坚持以城带产，引领产业高端发展。坚持以产促城，增强城市新区发展活力。根据区位条件、产业基础和发展潜力，按照“错位发展、优势互补”的原则，明确各区（县、市）主导产业，构建产业新格局。以战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业为重点，积极引进、培育、发展知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业。目前，各区县按照主导产业优先发展的原则，都已形成特色鲜明的产业体系。

在下步工作中，继续坚持以产业繁荣城市，以城市促进产业发展的思路，加大工作力度，推动产城融合协调发展。一是强化产城融合理念，不断提升城市品质。在新老城区建设上，围绕防止城市摊大饼式蔓延、解决“城市病”，力图让城市空间结构变得更加合理，有效疏解老城区承载不了的人口和城市功能，减轻老城区超负荷的承载压力，同时促进老城区的部分生产要素外溢，新城区与老城区形成互补的产业联动与功能联动关系，相互促进，协调发展。二是继续推进项目建设，着力增强城市发展后劲。坚持项目带动、项目化推进，抢抓政策叠加机遇，加大主导产业招商力度，创新招商方式，着力引进一批重大产业项目，为国家中心城市建设提供强力支撑。三是继续发展先进制造业，着力筑牢产业发展支撑。全面贯彻落实制造业“1+N”政策体系，深入实施“制造强市”战略，巩固国家服务型制造示范城市、国家消费品工业“三品”战略示范城市成效，着力建设全国重要的先进制造业基地。四是继续抓好现代服务业，着力促进产业提质增效。坚持把发展现代服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式重要途径，大力发展现代金融、现代物流、休闲旅游、健康养老等服务业，推动全市现代服务业实现跨越发展。

最后，感谢您对我市产城融合发展的关心和支持，殷切希望您在以后的工作中，继续关注我市高品质推进城市建设，高质量经济社会发展，多提宝贵意见，积极为建设郑州国家中心城市，黄河流域生态保护和高质量发展做贡献。