尊敬的郭艳委员：

您提出的“高质量引导发展区块链技术 助力中原创新出彩”的提案收悉，感谢您长期以来对郑州市经济发展的关心。本提案由市工信局主办，我委协办。提案收悉后，我委高度重视，特召开专题会议认真学习研究，对提案所涉及各项任务细化分解，并积极与政协委员沟通交流，深入了解意见建议，确保提案办理落到实处。结合提案内容，现答复如下：

一、发展现状

（一）政策体系逐步完善

在市委市政府的领导下，我市的数字经济发展从政策措施引导、产业集聚推进、创新载体建设等领域持续发力，相继出台了《郑州市促进大数据发展行动计划》、《郑州市人民政府关于促进大数据产业发展的若干意见》《郑州市大数据发展规划（2018－2020年）》《郑州市加快数字经济发展实施方案（2020－2022年）》《郑州市数字经济发展规划》（2020－2030）等一系列政策措施和规划，提到了区块链的运用和发展，基本形成了数字产业快速发展、数据赋能实体经济转型升级的良好态势。

（二）数字经济发展逐步提升

根据腾讯研究院发布的《数字中国指数报告（2019）》，郑州市在2019数字中国总指数城市100强中排名第9位、数字产业分指数城市100强中排名第8位，高于武汉、南京、西安、济南等周边省会城市。据测算，2019年郑州市数字经济总量达到4000亿元，占GDP比重达到36.5%。2019年12月17日，在中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布的《2019城市数字发展指数报告》中显示，郑州综合评分全国进入前10，综合排名第6。郑州已初步形成了以新型软件、大数据服务产业、信息网络安全产品和服务产业、电子信息产业与电子商务产业为主导的数字经济产业体系。

（三）数字产业化发展基础较好

近年来，郑州一方面依托手机终端制造壮大新型显示、智能传感器等相关配套产业；另一方面在软件和信息技术服务方面大举发力，在大数据、北斗导航、信息安全等领域初具规模，形成了河南国家级大数据综合试验区的核心区、全国北斗应用技术产业知名品牌创建示范区、河南省信息安全产业示范基地等品牌。郑州市信息产业主要分布于航空港经济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、郑东新区龙子湖智慧岛、郑州金水科教园区、郑州经济技术开发区五大片区和新郑，基本形成专业领域错位布局、价值链融合互动发展、上下游产业链协同发展、产业配套带动辐射周边的总体发展格局。

（四）产业数字化发展提速

工业数字化水平提速。一是智能制造成果显著，其中经开区宇通汽车、高新区汉威电子、中原区郑州三磨所等5家企业（项目）入选国家级智能制造试点示范；高新区新天科技、登封市天瑞集团新登水泥厂等35家企业建成省级智能工厂（车间），三全食品等53家企业建成市级智能工厂（车间）；中机六院等8家企业9个项目获得国家智能制造综合标准化与新模式应用专项资金支持。二是积极探索开展工业互联网发展之路，加速构建以平台为核心的工业互联网生态体系。三是通过政策落实加快企业上云进程，自2018年以来郑州市通过制造强市资金支持每年推动100家规模以上企业、1000家中小企业上云。

服务业数字化基础优势显现。生产性服务业方面，智慧金融全面推进，如高新区以科技金融为重点，打造一站式全生命周期的金融产业链服务平台；大物流产业格局区位优势正在形成，其中航空港区已建成信息化程度较高陆空衔接的现代综合运输体系，经开区建立多式联运及供应链延伸增值服务，新郑市正加快建设智慧物流小镇；电商产业规模优势显现，电商市场主体不断壮大，UU跑腿、云和数据、易赛诺等郑州市本土电商企业加速发展，新密市获得国家级电子商务进农村综合示范县的称号。生活性服务业方面，以高标准建设的重点文创片区中涉及文化旅游、文化会展、网络视听、数字出版等多领域，为数字文创发展提供良好的产业土壤；智慧康养大力推进，郑州市老年人基数大，健康养老业需求大，智慧养老有良好应用场景；正积极引进新零售企业，一批农产品加工本地企业也正加速布局新零售模式，但整体上看与武汉、长沙等中部省会城市相比相对滞后，市场尚属“蓝海”。

（五）数字政府建设成效显著

《2018中国“互联网+”指数报告》显示，在全国数字政务指数城市100强中,郑州市排名第13位。总体上看，郑州市在政务服务能力，政务信息资源整合共享、电子政务基础设施建设等领域取得显著成效。开展了“实施一张网（电子政务外网）、发展一朵云（全市政务云）、建设一个中心（郑州国家级超算中心）、打造一个平台（市级数据共享交换平台）、汇总一张图（全市域地理空间图）、梳理一套目录（全市政务信息资源目录）、推动四个基础库（人口、法人、地理信息、电子证照库）、四个主题库（办件信息、材料信息、项目、民生服务库）”的数据集成。

（六）区块链行业规模总体偏小

郑州有914家注册或变更为区块链的企业，大多数注册或变更于2018年。企业类型主要集中于批发和零售业，有少量的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，采矿业，信息传输、软件和信息技术服务业，制造业等类型的企业。企业注册资本大部分集中在1000万元—5000万元。2018年10月10日，河南省未来区块链技术研究院在郑州成立，简称“区块链技术产业研究中心”。研究院旨在立足河南郑州突出的科技和产业发展区位优势，探索区块链技术在河南省金融、教育、旅游、农业、公益、公共服务等众多领域的落地应用。2019年4月，河南省区块链技术研究会在郑州揭牌成立，其中融合了全省36所本科高校、7个省级科研院所和13家高新技术企业，聚集了河南区块链研究和创新人才，涵盖了政、产、学、研、用各个领域。郑州申请的区块链专利数有50件，大部分由高校和企业申请，高校更加注重区块链的发展和研究。郑州企业所需的区块链人才数量较少，并且除技术人才外，没有其他相关的辅助岗位。在目前国内大力推动区块链发展的背景下，郑州区块链发展还有待加强。

二、下一步工作计划

（一）进一步完善政策指引工作

深入推动数字经济与实体经济深度融合，加快构建数字经济发展新业态，逐步确立和完善数字经济相关配套政策，在借鉴先进地区经验并结合我市实际的基础上，研究制定《郑州市数字经济核心产业指导目录》《郑州市支持数字经济发展的若干政策》，探索适合我市实际的数字经济配套统计指标体系，通过统计数据科学反映全市数字经济规模、发展水平，为我市数字经济的发展提供决策依据。着重从税收、办公场地、人才引进等方面进行研究指引区块链等新兴产业的发展，探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，建立健全区块链监管机制。

（二）抢先布局区块链等前沿新兴产业

把握数字技术变革趋势，按照“技术先行、推广应用、确保安全”的整体思路，超前布局发展区块链产业。优先推动区块链技术创新，支持开展智能合约、共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储、安全审计、防御部署、漏洞检测、区块链金融风险防范等区块链关键技术研究；开展与移动互联网、大数据、人工智能、物联网等交叉融合的应用技术研究。推进区块链技术在金融、数据交易、信息保护、可追溯、司法、政务、物流、医疗、中小企业服务等领域应用树立典型示范，打造面向行业的区块链应用体系。进一步推进与实体经济融合发展，增强新技术的带动效应，构建前沿新兴产业发展生态。 

（三）进一步加强政府政务上的合作支持

徐立毅书记强调，要“保持定力、强力推进，加快数字化产业布局，围绕经济数字化、政府服务数字化和社会治理数字化，抢占未来发展的制高点”。2019年，郑州市政府启动与阿里合作项目，开展城市大脑建设，城市大脑一期、二期共投入10.68亿元，一期已经建成，二期2021年初建成，三期也在规划中。计划通过云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术，进一步赋能政府数字化转型，推进政府决策科学化、社会治理精细化和公共服务高效化。

再次感谢您对我市高质量引导发展区块链技术的关心！期待您的持续关注和指导！