关于整顿城市流浪人员，提升城市整体形象的提案的答复

关于对市政协十四届三次会议 第20200141号提案的答复

尊敬的袁少亭委员：

首先，感谢您对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注和支持。

您提出的《关于整顿城市流浪人员，提升城市整体形象》的提案收悉。现答复如下：

根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院第381号令）和《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》（河南省人民政府令第91号）的规定：“城市生活无着的流浪乞讨人员是指自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员”。“以乞讨为生或者行乞敛财等人员不属于国家规定的救助对象”。 

救助管理站对流浪乞讨人员的救助，是一项临时性社会救助措施。实行“自愿受助、无偿救助”原则。为受助人员提供机构内服务。

2013年，郑州市人民政府出台了《关于进一步强化城市流浪乞讨人员等特殊群体救助管理的实施意见》（郑政〔2013〕60号）以下简称《实施意见》。形成了“条块结合，以块为主”的救助管理长效工作机制，所谓“条”，就是明确了有关部门在发现、排查、确定、告知和护送等工作环节职责，把街面救助服务细化到政府每个部门。所谓“块”，根据属地原则，建立逐级分包责任制。所谓“以块为主”，即上述工作机制中，“块”承担主体责任，“条”承担各自工作职责。

近年来，郑州市积极健全救助政策，不断完善救助体系，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院关于加强和改进救助管理工作的决策部署，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，进一步健全救助管理体制机制，增强救助管理服务能力，提升救助服务水平,郑州市城市生活无着的流浪乞讨人员呈下降趋势。

再次感谢您给予救助管理工作的关注，希望继续多提宝贵建议。

                            2020年8月20日

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