尊敬的刘德斌委员：

您提出的关于“城东路拓宽改造刻不容缓”的提案收悉，非常感谢您对郑州市城市建设的关注和指导。您提出的意见，市城乡建设局高度重视，组织人员进行了专题研究，我们认为您的提案切合郑州市发展现状和城市建设实际，非常具有针对性、参考性和可操作性。现结合工作实际和部门职责答复如下：

一、关于城市道路综合改造工程

（一）基本情况

随着城市的不断发展，城市功能的复合演变，城市道路正在成为承载人们工作、出行、休闲、娱乐、运动、社交等日常活动的公共空间，既是城市的会客厅，也是城市文化的展示长廊。围绕郑州国家中心城市建设的总体布局，以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”城市环境为目标，按照“两个优先、两个分离、两个贯通、一个增加”的建设理念，决定实施城市道路综合改造工程。

根据《郑州市城市道路综合改造工程实施方案》和市委徐书记要求，郑州市“一环十横十纵”城市道路综合改造工程共23条道路（原定21条，新增开元路8.3公里、迎宾路2.8公里，并纳入二期实施），全长约391公里，计划分三期实施。一期工程为桐柏路、嵩山路、黄河路、经三路（城东路）、未来路、航海路、京广路，全长94公里（含试验段）；二期工程为北三环、西三环、东风路、建设路、花园路、陇海路、江山路、开元路、迎宾路，全长164公里；三期工程为东三环、南三环、文化路、农业路、大学路、中州大道、长江路、三全路、金水路、中原路，全长133公里。为保证改造成效，按照“做好试验、滚动推进”的要求，分别在一期工程7条道路中，各选取1-1.5公里长度，涵盖路面、景观和建筑等改造全要素，作为试验段先行建设、典型引路，积极为后续工程的实施提供借鉴意义和示范作用。

（二）建设理念

郑州市城市道路综合改造的目的，就是按照“两个优先、两个分离、两个贯通、一个增加”的建设理念，坚持从“道路”向“街道”转变，将道路、景观、建筑、管线等街道U型空间全部要素均纳入改造范围，并注重综合改造和改善民生有机统一。在改造过程中，基础设施的健全、完善、提升也是改造的重点，比如：您提到的城东路，将结合本次改造，对道路进行了大修，对地下管网进行了扩容提升，拟一举解决管网老旧破损、容量不足的问题。具体情况如下：

1.在道路整治过程中，一是确保人行通道设置的连续性、安全性，特别是注重盲道设置的连贯性、顺直性，并在路口设置缘石坡道、行人过街提示系统，在路中设置二次过街安全岛，保障行人的出行体验。二是确保非机动车道设置的连续性、平整性，并结合实际，设置路口渠化及待行区，保障非机动车通行效率。三是确保路面整治系统性、全方位实施，结合道路病害整治、管线入地、管网扩容提升等，做到一次规划设计、一次组织实施、一次改造到位，禁止重复破路。比如：中原区桐柏路坚持“院路共治”，统筹考虑道路整治与老旧小区立面整治、雨污水管网整治等工作，并充分听取了群众意见，确保改造效果。四是确保实现人车分流，设置过街天桥，缓解交通拥堵，比如：二七区在嵩山路棉纺北路交叉口新建一座人行天桥，管城区在航海路六十三中与福都广场之间新建一座人行天桥。

2.在景观绿化整治过程中，一是增加了树穴联通，以5-6棵行道树为一组，形成连续树池，覆以地表灌木，并于其间布置非机动车停放区或城市家具，同时在满足人行通道宽度的前提下，于建筑侧增加约1米宽的绿带，提升人行空间的绿化量和舒适度。二是增加了中央分隔绿化带和侧分带，既新增了多条“三季有花、四季有绿”的景观长廊，又能有效提升驾驶员的行车体验。三是增加街角公园，比如：管城区航海路在完成电动车市场搬迁拆除和中储公司土地收储的基础上，建造了集“人行道的通行功能、绿化景观公园的观赏功能、园路设施的休闲健身功能”为一体的中储街景公园，在城市中心为来往及周边群众提供了一处闹中取静、曲径通幽的自然休闲区域；中原区桐柏路结合地铁出入口及街道特点，建设了4个街头游园，为市民增添了休憩的公共活动空间。

3.在建筑立面整治过程中，一方面，在保留原有特色的基础上，通过墙面清洗粉刷、墙身广告清洗、空调机位规整、店铺招牌改造等措施，提升改善了城市面貌；另一方面，采取拆除违章搭建、恢复建筑原有使用性质，消除杂乱和安全隐患，增加绿化设施、慢行系统等措施，通过“一减一增”，极大改善了周边居民的居住环境和出行体验。比如：金水区未来路通过立面改造，不仅整个建筑观感焕然一新，而且将社会主义核心价值观、家风家训等嵌入其中，成为了宣传城市文明的展示牌。

4.在管线整治过程中，着力解决城市“空中蜘蛛网”问题，对各类架空线缆进行入地改造。比如：金水区经三路电力迁改完成后，不仅解决了存在多年的架空线塔线路影响市容市貌的问题，也为农业路辅道修建、省人民医院地下空间建设等周边工程顺利施工扫除了障碍。在管网整治过程中，着力解决管网扩容、老化破损、雨污不分等问题，比如：中原区嵩山路结合附近积水点整治工程，增设了大容量雨水方涵，有望解决周边排水不畅问题；城东路实施了道路大修，对地下管网进行了升级改造，提升了承载能力。

（三）工作进展

郑州市“一环十横十纵”工程改变了过去“以条为主”推进城市建设的模式，采取了“以块为主”的工作推进机制，即：市级负责牵头协调，各区（开发区）负责具体组织实施，这也是郑州市大型市政工程由区级作为实施主体的开先河工程。

自项目实施以来，市、区两级按照全市“改进城市管理、改善人居环境”工作部署，大力弘扬团队精神、奋斗精神、工匠精神、忘我精神“四种精神”，特别是今年以来面对新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕“双统筹”“双胜利”的目标，攻坚克难，多措并举，道路改造成效初步呈现，初步实现了“活力街道、特色空间、有效通行”的建设目标。

截至8月20日，7条试验段建设基本完工，建筑外立面整治、绿化提升、道路改造、管线迁改等各个专项施工基本结束，改造任务顺利完成，并已通过专家评审和群众评议。一期工程全面开工，7条道路涉及的道路整治、建筑外立面整治、绿化提升、管线迁改等各个专项全线展开，累计完成投资8.23亿元。二期工程已完成施工图设计，市资源规划局已于8月10日向各区、开发区提供图纸。新纳入二期的开元路，已完成方案优化；迎宾路，已于7月24日进场施工。

二、关于城东路拓宽改造情况

（一）基本情况

城东路，北起金水路，南至紫辰路。其中，金水路至城北路段，由金水区负责实施，城北路至紫辰路段，由管城区负责实施。道路长度约5.8公里，道路现状宽度约35米，其中金水路至陇海路段为双向四车道，陇海路至紫辰路段为双向六车道。规划红线宽度45米。

城东路道路沿线涉及大量老旧小区、学校等建筑，涉及人口众多，为切实解决群众出行难题，经过市委、市政府的统一考量，城东路在暂不改变现状宽度的前提下对全段道路进行改造提升，并通过三个方面改善城东路道路状况：

1.对道路断面进行优化，将城东路全段调整为双向六车道，强化道路交通疏导能力。

2.对路面、沿线建筑、配套管线、绿化设施进行全面整治提升，融入文化特色和现代化智慧城市设计理念，进一步完善沿线供给和排水系统，改善群众出行体验。

3.在道路中央设置花箱护栏，结合现有行道树设置人非绿化隔离带，在提升沿线景观效果和避免人非、机非混行的同时，保障人行道宽度不低于2米，实现行人、非机动车、机动车的有序运行，切实解决道路拥堵问题。

（二）工作进展

截至目前，城东路道路综合改造工作已经于2020年5月底进场施工，正在组织开展地下管网扩容提升、沿街建筑外立面整治等工作，计划2021年6月底前全部建成。

再次感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议！

2020年8月20日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450000

联系人：朱书伟　　　　　　　　联系电话：67188900