尊敬的李君委员：

您提出的“关于进一步规范并加强招标公司合理收费的提案”收悉，感谢您长期以来对我市城市建设和工程招投标管理工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案实事求是地提出了工程招标代理机构收费及管理急需解决的问题，非常中肯。同时对如何做好招标代理机构收费及管理工作，提出了很好的建议，这对于我们进一步做好工程招标代理机构的管理工作很有启发和帮助。现结合我局的行政职责范围具体答复如下：

一、招标代理服务费的收取问题

为进一步简政放权、推进职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，国家发改委先后出台了《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1573号）、《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号），根据通知要求，全面放开五项实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价，招标代理服务费为其中的一项。从目前的市场情况来看，招标代理服务费是委托单位在委托招标代理机构实施代理活动前，与招标代理机构签订招标代理合同时需要在合同中载明的一项重要内容，由甲乙双方自由进行友好协商，如果感觉收费不合理可以另行选择招标代理机构。按照相关规定，招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。所以，招标代理服务费由投标人支付的，我局要求招标人（或招标代理机构）在招标公告或招标文件中进行明确，以便投标人在投标报价时酌情考虑。郑州市城乡建设局作为招标代理机构企业的建设行政主管部门只是对企业的行为进行监管，无权干涉企业的收费问题，价格问题是由发改物价部门决定的，还请李委员能理解。

二、关于招标文件中设置资格审查事项的问题

近年来，为营造工程项目招投标领域公开、公平、公正的竞争环境，各级建设行政主管部门均出台了相关规定，对招投标领域营商环境进行专项整治。2017年，郑州市人民政府办公厅出台了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标管理工作的通知》（郑政办〔2017〕92号），要求招标人或招标代理机构严格执行《建筑业企业资质等级标准》、《注册建造师执业工程规模标准》及招投标相关法律法规和行业管理规定，严禁在招标公告、资格预审文件、招标文件中设置明显高于招标项目实际要求的企业资质和业绩条件，或者提出企业注册资本金、银行授信证明等与招标项目无关的要求。目前，在工程建设项目招投标过程中，招标人对投标企业综合实力、信誉等相关事项都比较重视，您提案中指出的在投标时要求企业出示ISO900三体系认证证书、AAA企业信用等级证书，若是作为评审的评分事项，招投标相关法律法规规定并未禁止，但若是作为资格审查项，就可能存在排斥潜在投标人的问题；在招标过程中，要求企业先注册会员缴纳费用后方可进行投标的情况，与招投标相关法律法规规定严重违背的，出现这种情况可以向工程建设项目招投标监督部门或工程所在地的建设行政主管部门进行投诉。

三、下一步工作打算

一是进一步加强招标代理机构管理。不断加强对招标代理机构从业人员法律法规及业务知识培训，落实业务人员实名制，严格按照招投标相关法律法规规范招标代理机构及从业人员行为；实行招标代理机构信用评价，对招标代理机构在编制招标文件时存在排斥潜在投标人问题的，将在信用评价中扣除相应信用分值。

二是进一步加强招标文件备案管理，狠抓事中、事后监管。对招标文件中设置不合理条款排斥潜在投标人，或设置与工程建设项目无关条款的，一律退回修改不予备案。对在招标文件备案时多次出现问题的招标代理机构，将对其法定代表人进行约谈，直至暂停或取消招标代理资格。

三是严厉查处招投标过程中的违法违规问题。在发布招标公告、中标候选人公示时，要求招标代理机构将招投标投诉受理机构、投诉电话、传真、投诉信箱一并向社会发布，接受社会各方监督。发现招标代理机构在招投标活动中存在违法违规问题的，将按照招投标相关法律法规严厉查处，情节严重的，将记入不良行为记录。

您的建议已经促使我们从多方面研究了加强招标代理机构及招标代理行为管理的方式方法，建议中提出的一些措施和办法，我们一定会在工作中予以借鉴和采纳，并积极加大沟通协调力度，共同促进招标代理行业的发展。在今后的工作中，我局将更加重视招标代理机构的管理，完善监管措施，切实提高招标代理从业人员的业务能力和整体素质。最后，再次对您对我市城市建设和工程招投标管理工作的关心表示感谢，希望您今后多提宝贵意见和建议，进一步加强政协委员与政府职能部门之间的信息交流，相信在您的大力支持和监督下，我市城市建设和工程招投标管理工作将会更加趋于规范和有序。

2020年9月2日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450000

联系人：王正田　　　　　　　　联系电话：67885515