尊敬的王建发委员：

非常感谢您对郑州市城市建设的关心，您提出的《关于加快推进城市生态修复的建议》已收悉，我局高度重视，对您的建议进行了认真研究，具体情况如下：

一、污水处理产业相关情况

（一）产业发展现状

郑州市污水处理产业自1998年起步，经历22年快速发展，目前中心城区已建成王新庄、五龙口、马头岗、陈三桥、南三环、马寨、郑州新区、双桥8座大型城市生活污水处理厂，总设计处理能力230万吨/日，2019年日均处理污水195.6万吨，基本实现“全收集、全处理”，出水标准执行最严格的《贾鲁河流域水污染物排放标准》，出水水质通过环保部门安装的在线监测系统对进出水量和主要水质指标进行实时监测。已建成八岗、马头岗、双桥、郑州新区四座污泥处理厂，总设计污泥处理能力2300吨/日，承担了郑州市中心城区、航空港区、中牟县的污泥处理任务，2019年日均处理污泥1787.5吨。

（二）科技创新开展情况

郑州市先后印发《关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施意见》（郑发[2016]13号）、《关于印发郑州市促进成果转移转化工作实施方案的通知》（郑政办[2017]61号）等政策文件，鼓励企业科技创新。市污水净化公司作为我市污水处理产业投资建设运营主体，先后成立了“郑州市城市污水污泥处理及综合再生利用工程技术研究中心”、“河南省城市污水污泥处理工程技术研究中心”，建立了5个科研基地、6座中试装置，大力开展污水污泥处理技术科技研发及成果转化工作。目前市污水净化公司以水资源集约节约利用和污泥彻底无害化资源化处置为目标，深入开展科技创新，先后引进“多级流动床活性焦吸附——再生水深度处理工艺”专利技术和“污泥热解气化焚烧”技术，并逐步推进工程实践。

（三）下步重点工作

一是推进郑州新区污水处理厂二期工程（35万吨/日）、郑州市南曹污水处理厂一期工程（10万吨/日）项目建设，提升污水处理设施承载力，巩固“全收集、全处理”成果。二是推进新区二期配套污泥自主干化焚烧项目（1000吨/日）建设，提升污泥处理能力，实现污泥最终处置。三是通过马头岗升级改造工程（60万吨/日）通水运行，新区二期配套水质提升工程（100万吨/日）建设，逐步推进我市污水处理厂出水水质主要指标达到河道地表水Ⅲ类水体标准。

二、海绵城市建设相关情况

（一）开展的工作

1.建立坚强有力的组织领导机构。自成立以市长为组长的郑州市海绵城市规划建设管理工作领导小组以来，海绵城市建设涉及的各部门，职责明确、整体联动、综合协调，全面开展工作。市委市政府高度重视，主要领导亲自抓，组织召开三级联席会议，部署推进，协调解决项目建设推进过程中存在的问题，确保了各项工作顺利进行。

2.努力完善制度建设。印发了《郑州市海绵城市规划建设管理指导意见（试行）》《郑州市海绵城市规划建设管理办法（试行）》《郑州市海绵城市规划设计导则（试行）》等文件，2018年结合执行过程中遇到的问题，及时进行了修订，使文件更加符合建设实际要求，完善了我市海绵城市技术体系。市发改、自然资源和规划、建设、房管等各相关部门，重点从项目立项、投资计划、规划审批、土地预审、方案审查、施工图审查、竣工验收等环节加强了管理。

3.建立健全工作例会。建立了海绵城市推进工作联席会议制度，定期组织召开海绵城市建设推进会议。

4.建立动态的信息报送制度。各项目建设主体单位，制定项目推进台账，经市海绵办汇总，实行动态管理，做好工作对接及信息报送工作。

5.加强宣贯，开展培训工作。郑州市充分利用电视、报纸、网络等媒体全面系统宣传建设海绵城市的重要意义和实现途径。2018年举办了两期培训会议，全市负责开展海绵城市管理的职能部门、驻郑的规划设计单位、参与项目建设的施工单位等80余家部门和单位安排人员参加培训，培训人员近千人，取得了良好的效果。

6.编制海绵城市各层级规划，实现海绵城市规划全覆盖。我市编制了《郑州市海绵城市专项规划》《郑州市海绵城市示范区建设规划》，其中海绵城市示范区建设规划涉及12个区域，面积约200平方公里,实现市内五区和四个开发区的海绵城市示范区规划全覆盖。在控规阶段，完成了248个项目海绵城市的指标控制；在修规阶段，完成了382个项目的海绵城市设计方案；对193条市管道路规划落实了海绵城市规划建设要求。

7.创新规划管控，加强审批。为了加强海绵建设项目规划管控，建立了海绵城市规划设计文件“一图一表”审查制度，“一图一表”是对海绵城市设计文件审查要点的具体化，简化了工作程序，提高了审查质量。

（二）取得的成效

近年来，郑州市以国家中心城市建设为统揽，将海绵城市建设与生态建设、城市双修、四水同治、百城提质等重点工作充分结合。目前，我市重点推进试点项目建设，并以此为基础，在全市各项城市建设，均要求按照海绵城市建设理念，通过竖向分区，塑造微地形，从源头控制，最大限度实现雨水在城市的自然积存、自然渗透和自然净化。

1.按照国家中心城市建设和国际综合交通枢纽功能定位，强力推进省会铁路沿线等交通路网景观提升工程，建设绿色海绵郑州。

2.结合城市湿地公园、文化公园、滨河公园、体育公园和社区公园建设，全面完善城市公园体系，推进海绵型公园绿地和小游园微绿地建设。

3.在绿道串联生态廊道、滨河绿地等公共空间的基础上，加快推进城市绿道系统工程，建设“醉”美郑州。

4.全面落实以水润城工作专项实施方案，实施水体连通工程，构建生态河湖水系，郑州河湖湿地自然融合的生态水网逐步成型。

5.稳步推进试点区域建设，海绵成效显著。郑州市民公共文化服务区和郑东新区龙湖地区试点区域总面积76.7平方公里，通过近年来的积极探索，初步形成了一批海绵示范项目。区域内涝点、黑臭水体已经消除，“城市看海”现象明显改善。根据2016年省住建厅批复的《郑州市海绵城市建设实施方案》，在试点区域，按照建筑与小区、公园与绿地类、水系、道路和管网等四大类，申报建设项目728个，总投资约119.6亿元。结合各类项目建设情况，进行了整合，整合后项目为530个，目前已完成项目107个，在建项目42个，已完成投资82.6亿元，占计划的69.1%，达到海绵城市建设要求的面积约36.9平方公里，占试点区域总面积的48.1%。其中，贾鲁河综合治理工程蓝绿线内工程已基本完成，实现“大海绵”；龙湖调蓄工程、湿地公园的建设成为我市最大、具有自然水生态系统保护和修复功能的湿地生态系统；郑州市奥林匹克体育中心项目屋面雨水排入PP模块调蓄水池；秀水河工程、西运河公园、柳林安置区、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心、汇文路、汇智路等一批项目都较好地落实了海绵城市设计理念。

6.全市全面推进海绵城市建设。截至目前，郑州市中心城区建成区面积544平方千米，郑州市中心城区已完成海绵城市建设面积110.8平方千米，约占郑州市建成区面积比例为20.4%。通过海绵城市的建设，郑州市城市贾鲁河、金洼干沟、瓦屋李明沟、金水河四条黑臭水体全部消除，生态性岸线得到了有效保护，城市天然水域面积逐年增加，有效遏制了地下水下降趋势，地下水漏斗面积逐步缩小，城市内涝和热岛效应均得到了较大的缓解，基本实现了郑州市的海绵城市建设目标。

（三）下一步工作计划

1.建立海绵城市在线监测系统

通过对典型排水分区、雨水调蓄重要节点、建设项目排出口、河流断面等重要位置进行监测，用实际监测数据来反应海绵城市的建设成果，为郑州市水资源、水环境、水安全的综合管理和海绵城市建设成效评定提供数据支撑。

2.加强海绵城市系统化建设管控

结合《郑州市海绵城市专项规划》《郑州市海绵城市示范区建设规划》，从海绵城市建设系统性方案出发，在区域内统筹考虑，合理组织雨水径流，统筹协调各项目建设主体单位，落实海绵城市建设内容。

3.加强海绵城市施工、验收和维护工作

继续加强对海绵城市施工人员的技术培训，保证施工质量；进一步加强验收和维护工作，确保海绵设施能够正常工作，稳定发挥作用。

4.加快推进全市海绵城市项目建设

郑州市下一步以海绵城市试点区和示范区为建设重点，结合旧城改造更新，全面推进全市的海绵城市建设，加快建设进度，以实现至2030年，城市建成区80%的面积能够达到海绵城市建设要求的目标。

最后，再次感谢您对郑州市城市建设工作的支持和关心，欢迎继续提出宝贵的意见建议！

2020年9月23日

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