尊敬的秦华委员：

非常感谢您对郑州市城市建设的关心，您提出的《加大我市立体过街设施建设力度，解决人车冲突严重的路口交通问题：天桥建设存在的问题及对策》已收悉，我局高度重视，对您的建议进行了认真研究，具体情况如下：

一、现状立体过街设施基本情况

人行过街天桥和地下通道作为行人过街的重要设施，能够有效实现人车分离，保障交通有序畅通和行人过街安全。目前，我市中心城区现有立体过街设施约50余座，主要分布于我市三环快速路、京广路、金水路、花园路、文化路及二七商业中心区和火车站地区，其中在三环、中州大道等道路用地条件许可的情况下，均设置了非机动车坡道和预留自动扶梯安装位置。

从实际使用效果来看，大多数立体过街天桥或地道（如金水路）使用效率较高、人车分离较好，但部分天桥或地道存在使用率较低、缺少自动扶梯等无障碍设施、管理缺位等问题。近几年，在中心城区规划建设立体过街天桥或地道非常慎重，主要结合轨道交通建设，实现地铁站点及出入口兼顾人行过街功能，解决重要路口的行人过街交通需求。目前，结合已开通运营的轨道交通站点，均兼顾了沿线人行过街需求。

二、坚持以人为本，编制完成中心城区步行和自行车交通系统专项规划

按照“公交都市”的发展理念，打造“自行车+公交”出行模式，引导形成合理的交通出行结构，为市民提供安全、便捷、舒适、优美的出行环境。规划至2030年形成“一廊、两带、两环、七链”的绿道慢行休闲网，总长约713.5公里；结合城市用地形态及地形条件，构建 “一环、一带、三核、四横、十纵”的自行车廊道网络主体，自行车廊道共22条，总长度约212.6公里。在商业区、公园、重要干路沿线的重要节点规划设置立体过街通道，方便行人过街。

专项规划中提出人行过街设施设置原则：一是在城市骨干道路网建设中，确保人行道连续性及人行过街设施规划建设满足实际需求，结合“两环三十一放射”景观道路建设美化、绿化人行道环境，为市民步行出行提供安全、舒适、优美的环境。二是结合轨道交通线路站点建设充分考虑客流集散及行人过街需求，配套建设安全便捷的地下人行通道，构成立体步行设施的主要部分。三是设置和完善交通枢纽及商业中心地区的天桥、建筑连廊、地下通道，根据区域发展规划及行人交通流线，构建人车分离、交通运行安全、高效的立体步行系统。

三、在实际工作中贯彻以人民为中心的发展思想，科学规划设计，提升市民步行环境

目前，我市正在开展“三项工程、一项管理”相关建设工作，根据市委市政府工作部署，在“一环十横十纵”示范街道整治提质工程规划方案和施工图设计工作中，按照“以人为本”、“有机更新”、“微改造”的设计理念和“两优先、两分离、两贯通、一增加”原则要求，开展市政交通、景观绿化、建筑立面三大板块系统设计，对街道U型空间全要素提质。

通过增设中分带、侧分带、花箱护栏、连通树穴等形式实现机非隔离、人车隔离，整治违建实现人行和非机动车道贯通；交通设计更加注重人性化，如增设过街安全岛、公交站台处等无障碍设计；完善交叉口渠化，进一步提高路口通行效率。另外，全面梳理、研究设置人行过街设施，结合行人过街需求和地铁建设，完善人行过街设施，其中拟在金水路规划新增立体过街设施约9处。

今后在规划建设人行过街设施时，坚持以人为本，科学规划，充分考虑人行过街需求，加强配套设施设计，拓展使用功能，努力构建安全、舒适、便捷的步行环境。

最后，再次感谢您对郑州市城市建设工作的支持和关心，欢迎继续提出宝贵的意见建议！

2020年9月23日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

联系人：武位威　　　　　　　　联系电话：67188919