李志学委员：

您提出的关于“政府主动作为，建立校内校外托管中心，破解午托‘真空’问题”的提案收悉。现答复如下：

因为满足了快节奏的生活等现实需求，中小学生校外托管行业得到了快速发展，一方面，校外托管机构一定程度上缓解了学生家长的燃眉之急，解决了部分家长的实际困难，另一方面，由于法律缺位和监管缺失，其发展过程中存在的不规范、不安全等问题日益突出，已经成为困扰家长、政府和社会的民生问题，特别是伴随着我市经济社会和国家中心城市建设的发展，治理校外托管问题显得尤为重要。据初步统计，我市校外托管机构已超过5000家，参与托管的中小学生数也已超过10%，托管机构的影响已经涉及到了千家万户，其中存在的问题也亟需进行规范。

您在提案中梳理了郑州托管机构的现状：“公办学校基本不设午托部”“校外午托班没有合法资质，存在安全隐患”等，可以看出您对我市托管市场进行了大量调研，感谢您对郑州教育的关心、关注。

郑州市教育局自午托问题出现之初就进行了关注，对午托问题的解决上作出了很多努力，进行了很多有益探索。我市关于午托问题的相关治理情况如下：

2010年11月，市委领导对午托管理进行批示，市教育局牵头起草了《郑州市午托机构管理暂行办法》（征求意见稿），并向社会进行了公示，后因没有上位法而未通过。

2014年5月，市政府组成考察组，由原郑州市副市长刘东带队到福建进行了专项考察学习，借鉴福州经验起草了《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》，由于各部门意见不统一，未予出台。

2018年7月，《河南省人民政府食品安全委员会办公室关于加强校外托管场所食品安全管理工作的通知》（豫政食安办〔2018〕32号），对相关部门职责进行了明确，要求综治、工商、食品药品监管、教育、公安、城市管理等部门要相互协作，加强联合执法。

2019年3月，谷保中副市长带领有关部门，对我市食品安全及午托部监管工作进行了调研。

2019年5月，市政府研究室会同市教育局、市市场监管局、市卫健委、市司法局、市公安局、市财政局、市消防救援支队、管城区、二七区、中原区等有关部门和单位组成课题组，就加强我市中小学生课后服务监管工作进行专题研究。

习近平总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。为了解决我市中小学生在校午餐和课后服务问题，缓解人民群众面临的现实需要，减轻人民群众教育负担，我市于2019年全面启动了午餐配餐和课后服务工作。

1.关于午餐供餐工作。通过采用加强组织领导，健全工作机制；注重政策引导，完善顶层设计；坚持因地制宜，分类精准施策；强化齐抓共管，保证质量安全等多项措施，确保午餐供餐工作落地，截至目前，市内九区现有义务教育阶段中小学校535所，在校学生近60万人，已基本实现全覆盖。

2.关于课后延时服务工作。2019年市政府组成调研组赴金华市等地对课后服务开展情况进行实地调研，并对相关困难和问题进行分析研判。2019年10月，在郑东新区全面启动试点工作，取得良好效果后，在其他县区逐步推广。截至目前，郑东新区、经开区、中原区、管城区、新密市等多个县区已全面开展课后延时服务。2020年7月31日，印发了《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》（郑政办〔2020〕37号），对课后服务工作进行全面安排部署。

作为民生工程，我市午餐供餐和课后延时服务的实施，很好得满足了群众的现实需要，有效的解决了午托和晚托问题，受到了群众的一致好评。

您提出的“由政府出资建设托管中心”“鼓励学校自办午托”“校外午托严格审核办证”的建议，很有建设性，我们将结合我市实际情况，积极进行论证、吸收，主动作为，为市民托管需要作出更大贡献。

2020年9月25日