于珊委员：

您提出的关于“学前教育发展问题”的提案收悉。现答复如下：

学前教育是国民教育的重要组成部分。加快学前教育发展，是经济社会科学发展和人民群众的迫切要求。我市学前教育工作始终坚持以政府主导，公益与普惠并重的原则，不断创新理念，加大投入，规范管理，有力地促进了学前教育的快速有序发展。

一、发展现状

在市委、市政府坚强领导和大力支持下，从2017年起，开始实施第三期学前教育行动计划，学前教育得到了长足发展。截至2019年底，全市注册幼儿园1730所，在园幼儿41万余人，学前教育三年毛入园率95%，比2016年提升约5个百分点；全市公办幼儿园413所，民办幼儿园1317所。普惠性民办幼儿园894所，在园幼儿18.98万人；普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）为79.37%。。

二、主要措施

（一）加强组织领导

市委、市政府高度重视学前教育发展工作，把贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》列入市政府的重要议事日程。市政府成立郑州市教育发展工作领导小组，各开发区管委会、区县（市）政府成立学前教育改革发展工作领导机构，建立并充分发挥学前教育联席会议制度的作用，协调推进整体工作，确保各项目标任务落到实处。

（二）完善发展政策

已经出台《郑州市城镇小区配套幼儿园建设办法》、《郑州市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作方案》等2份文件，规范小区配套幼儿园建设使用，分类治理无证办园，规范幼儿园办园行为。

（三）明确主体责任

认真落实“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，继续在完善政府主导、部门负责的工作机制上下功夫。明确县级政府对本县域学前教育发展负主体责任。

（四）建立推进机制

市政府将根据各区县（市）政府基础调研情况，把2019年新增100所公办幼儿园的发展任务列入重点民生实事，将发展目标分解到区县（市），设立工作台帐，建立专人专班，通过周例会、月上报、季公布的方式着力推进，确保实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标。

（五）规范配套幼儿园建设使用

建立发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。配套幼儿园由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

（六）加大投入力度

建立健全市、县两级政府学前教育经费投入机制，经费以县级财政投入为主，市级财政给予适当奖补。学前教育资金主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、健全幼儿资助制度。市财政加大公办园发展奖补力度，大力支持城乡扩增公办园。同时，规范经费使用管理，强化绩效考核，提高使用效益。

（七）加强扶持力度，促进内涵提升

严格依标配备教职工。依法保障幼儿园教师地位和待遇。加大幼儿园教师培训力度。继续实施幼儿园达标升级奖励工程、幼儿园帮扶工程、一日保教活动优化工程、十佳民办幼儿园创建工程，大力引导倡导幼儿园规范发展和内涵提升。

（八）分类治理无证办园

按照“三个一批”原则深入开展无证幼儿园整顿工作：积极扶持一批办园思想端正、办园基础较好的幼儿园,帮助其达标转正。限期整改一批基本符合办园要求的无证幼儿园,整改后仍达不到办园标准的,责令停止办园。依法取缔一批缺乏基本办园条件,存在严重安全隐患的无证幼儿园。建立健全日常管理和随机抽查制度,将无证幼儿园整治工作纳入平安建设考核,持续开展无证幼儿园清理整顿,及时消除非法办园。

（九）强化督导问责

我市拟建立学前教育督导问责机制，将学前教育普及普惠目标、公办幼儿园发展目标、小区配套幼儿园治理、学前教育财政投入以及相关政策措施落实情况，纳入督导评估和目标考核体系，作为对市直各部门、各区县（市）政府履行教育职责督导评估的重要内容。

（十）科研引领，为决策提供依据

2019年学前教育科研工作，设立18项重点课题，从幼儿园规划布局、队伍建设、课程建设、教研促进、日常管理以及保障措施等几个方面进行子课题立项研究并形成中期报告，六月底结项。这些课题将围绕学前教育目前存在的难点热点问题进行科学化研究并要求研究性报告和政策咨询性报告。

三、工作成效

（一）第三期学前教育行动计划重点工作推进情况

1.超额完成新增公办园任务。根据测算，我市实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标，两年内需增加200所12班规模的公办幼儿园。2019年，我市新增公办幼儿园100所列为市民生实事工程，年底，全市已建成公办幼儿园113所，新增学位37920个，超额完成年度目标任务。2020年，计划再新增的公办幼儿园100所。目前进度：已明确项目132所，其中已建成并投入使用25所，建成未投用55所，正在建设51所，预计明年秋季学期前能够全部投入使用。

2.积极推进配套幼儿园专项治理工作。2020年5月，市政府成立以副省长、市长王新伟为组长的小区配套幼儿园专项治理工作领导小组。按照相关文件，建立发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。配套幼儿园由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。相关治理工作正在开展中，预计今年11月20日前完成2019年报教育部台账中243所城镇小区配套幼儿园治理任务。

3.全面开展无证幼儿园治理工作。按照准入一批、取缔一批、整改一批、整合一批，全面开展治理工作。目前已取得阶段性成效，全市摸排出无证幼儿园数量1061所，2019年台账466所，2020年台账595所，年底前治理到位。

4.科学统筹财政奖补资金使用。2019年，引导16个区县（市）对中央、省级奖补资金进行分配，已落实使用的奖补资金共计13291万元，其中中央资金11359万元，省级资金1932万元。12月底将在认真统计、科学测算基础上，向省财政厅、教育厅申报了我市2020年度中央、省级财政支持学前教育发展资金。

5.完成学前教育管理信息系统数据更新。每月为一个周期，组织县(市、区)开展全国学前教育管理信息系统和郑州市学前教育管理信息系统的数据采集和复核工作。指导各区县（市）建立幼儿学籍，联系省教育厅协调解决异地问题学籍,推进幼儿学籍工作顺利开展。

四、提质增效，持续推进学前教育内涵式发展

（一）组织新增公办幼儿园开园培训活动

为提升我市新增公办幼儿园教师的业务能力，保障新增公办幼儿园能够顺利开园，2019年8月19—23日，我市举办了郑州市新增公办幼儿园教师培训班，全市500余名教师接受了专题培训。同时，还组织了全市学前教育工作专班工作人员培训，并实地观摩了即将招生的新增公办幼儿园项目。2020年拟培训园长160名，目前已培训60名。

（二）举办幼儿园保育人员技能比武活动

为加强幼儿园保育人员对保教工作重要性的认识，细化一日活动各环节的管理措施及要求，提升保育人员的理论素养和专业技能水平，全面提高郑州市幼儿园保教质量。2019年5月25日至26日，郑州市幼儿园保育人员技能比武活动在郑州幼专杜岭校区成功举办。15个区县（市）、局属幼儿园的120名保育人员参加比武活动。本次比武活动包括理论考试及实践技能操作两个比赛环节。经大赛评委会认真评定，评出一等奖20人，二等奖40人，三等奖60人。

（三）组织开展学前教育宣传月活动

2019年，结合学前教育宣传月活动主题——“科学做好入学准备”，我市通过组织开展深入学习贯彻学前教育政策法规；幼儿园科学入学准备优秀课程（经验）宣传推介活动；幼儿园科学入学准备工作座谈会；针对家长开展“科学育儿”“幼小衔接”主题讲座；组织开展儿童剧、儿童创作歌曲入园展演等活动引导广大教师和家长树立科学理念，尊重幼儿发展规律和学习特点，关注幼儿身心全面发展，将入学准备教育贯穿幼儿园教育的全过程，为幼儿今后的学校生活做好准备，为其终身发展奠定良好素质基础。

2020年5月20日—6月20日，在全市范围内组织开展以“特殊的时光，不一样的陪伴”为主题的学前教育宣传月活动。针对疫情期间幼儿居家不能入园的特殊情况，宣传家长和教师抓住教育契机，带给幼儿不一样的成长体验。

（四）组织开展学前教育专项课题活动

为推动幼儿园积极开展自我评价，促进幼儿园提升内涵，提高办园质量，幼教中心继续联合市教育科学研究所开展学前教育专项课题研究指导活动。上年度学前教育立项课题100项通过结项鉴定。2019年专项课题立项91项，重点课题18项；2020年共有99项课题予以结项。

您所提出的五条建议我们已经实施但不够完善，我们以后要继续努力推进学前教育工作，欢迎您监督指导。感谢您对学前教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2020年9月25日