尊敬的杨修德委员:

首先感谢您对我市城市交通规划、建设和管理工作的关心与支持！您提出的“关于高架连霍高速路郑州段”的提案收悉，结合我单位工作职责，经认真研究，针对您的意见建议答复如下：

一、相关背景

郑州市是国家重要的综合交通枢纽城市，连霍高速、京港澳高速在此十字交汇，为城市发展提供了优越的交通发展条件，未来郑州都市区将形成双环放射式高速公路体系，将为郑州构建立体化、现代化国际综合枢纽提供了有力的陆路网络支撑。其中，连霍高速是连接江苏连云港市和新疆霍尔果斯市的高速公路，全长4395千米，经过江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、新疆等省份，在郑州主城区范围内长度约29千米，其在郑州市交通发展中发挥着不可替代的重要作用。

新龙路向西联系上街荥阳、向东连接开封都市区，串接城市主要功能区，沿线分布8处核心板块（共32个）及大河村遗址、大师姑城等文化生态片区，是郑州都市区东西向贯穿的重要通道，市域内全长81.5公里，规划红线宽度50米。

二、相关研究进展

（一）连霍高速北移

近年来，郑州市城市发展迅速，城市框架不断拉大，特别是北部城区的发展发展迅猛，交通需求和压力日益显现。现状连霍高速已在郑州市主城区之内，距离郑州市北边界（S312）约6.3公里，距离主城区大河路约3.7～5公里。高速公路的路堤形式对两侧用地造成一定的阻隔，同时大量过境交通穿城而过也有一定的噪声、尾气影响。2019年政府工作报告曾提出“加快连霍高速外移等工程前期工作”，照市委、市政府有关要求，我单位已开展了相关研究，阶段性成果多次向市委、市政府进行了汇报。

2017年2月22日，时任市委书记马懿主持召开郑州市规划委员会第48次会议，会议原则同意连霍高速外移思路，以建设国家中心城市为契机，积极争取省交通厅支持连霍高速外移方案。

2017年3月15日，郑州市政府规划联审联批会研究连霍高速复线选线方案，要求沿线各县（市、区）做好线路的用地衔接和规划控制，市交运委（现市交通局）作为连霍高速复线建设责任单位,与省交通厅做好进一步对接。

2017年至2019年，我单位积极与市交运委（现市交通局）对接，配合就连霍高速北移方案进行深入研究论证。

目前，根据市委十一届十次全会精神，着眼构建“东强、南动、西美、北静、中优”的城市功能布局，要求北部依托黄河生态文化带建设，突出“自然风光+黄河文+慢生活”，把山、滩、林、文化、产业等作为一个有机体系进行谋划研究，打造郑州的“后花园”，让这片区域成为最具有北方城市气派和文化代表性的区域，使北部“静”下来，以及黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略对黄河沿岸新要求，连霍北移相关问题需进一步深入研究论证，以符合国家、省、市发展大局，服务郑州中心城市建设。基于新的发展形势，2020年郑州政府工作报告不再提及连霍高速外移，强调“自然风光+黄河文化+慢生活”为重点，构建沿黄河休闲生态系统，谋划建设国家黄河绿道郑州段，为郑州北部区域发展做了新的谋划。

（二）新龙路规划

按照城建计划安排，新龙路（西四环-东四环）规划方案于2018年进行公示，并完成规划方案编制，按照市委、市政府最新指示要求，对新龙路定位、断面、节点方案等进行了优化完善，规划方案于2020年5月18日在市第55次规委会上做了汇报，会议要求新龙路定位为城市主干路，以道路建设带动城市沿线用地开发，两侧绿化带宽度结合建设用地情况适当压缩，进一步优化道路线形，实现土地集约高效利用。

根据规委会会议精神，我局对新龙路（西南绕城高速-京港澳高速）规划方案进行了优化完善并于7月9日向陈宏伟副市长进行了汇报。7月15日，省委常委、市委书记再次主持会议专题研究新龙路规划方案，我局按照5月18日第55次规委会要求对新龙路优化调整方案进行了汇报，会议原则同意新龙路（西南绕城高速-京港澳高速）规划方案，并指示本次实施西南绕城高速至京港澳高速全。

三、关于高架连霍高速的研究分析

1.交通流量方面。高速日常期间路况较为通畅，车流量尚未达到饱和状态，京港澳高速至郑云高速段全天流量约8.5万pcu（双向），高峰小时约7080pcu（双向），而连霍高速设计通行能力15400pcu，道路高峰小时饱和度约0.46。连霍高速拥堵大多发生在大型节假日等集中出行时段。

2.交通组织方面。如对连霍高速高架，连霍高速自身正常段与高架段、连霍高速高架段与城区高速收费站等节点，高架和地面两套系统与各节点的衔接交通系统处理复杂。

3.工程实施方面。一是连霍高速在郑州主城区范围内长约29公里，路面42米（含边坡50米），上层高架需按照高速公路设计标准，全线高架工程量大，施工期间对连霍高速这条国家级干线高速公路影响巨大；二是为配合连霍高速地面和高架两套系统，沿线1处高速服务器、7处高速公路收费站、2处高速互通立交等均需进行改造，投资巨大。

4.城市景观方面。目前的连霍高速是高路堤形式，在城市内部对两侧用地及城市景观造成一定的破坏，连霍高速高架后将加深对道路沿线城市景观的割裂。

5.行车安全方面。高架连霍高速后，大型车位于一层，桥下采光、视野、视距较差，按照高速公路的设计时速在一层行驶安全性、舒适性差。

四、相关建议

结合市委、市政府相关指示精神、城市“北静”功能布局思路以及黄河流域生态保护和高质量发展规划、用地需求，连霍高速交通量发展等，连霍高速北移及对连霍高速改造需进一步深入研究，综合比选论证。

连霍高速车流组成中绕城高速内部交通占比达30%，目前，连霍高速以北东西向贯穿的大河路高架部分已经通车，连霍高速以南东西向贯通主干道新龙路规划已经确定，即将全段实施（西南绕城高速-京港澳高速），未来两条道路全线建成后将有效分担连霍高速上主城区内部组团间及道路沿线交通，进一步畅通主城区范围连霍高速交通环境，连霍高速以服务长距离过境交通为主。

联系单位：郑州市自然资源和规划局

联系人：李好学        电话： 0371-67171632