琚海业委员：

您在市政协十四届三次会议期间提出的《关于建立完善公共事件应对机制》提案（第20200463号）已收悉，其中第一至第五项建议在我局职责范围内，经与相关局委和机关业务处室研究，现答复如下：

一、对“建立危机意识”的答复

按照职责划分，市应急管理局承担应急管理、安全生产和防灾减灾救灾新闻发布、文化建设等工作，并开展公众知识普及工作。机构改革以来，市应急管理局扎实开展“5·12防灾减灾宣传周”、“安全生产月”等活动，广泛发动社会公众参与，通过标语、展板、室外显示屏、公益短信、新闻广播、报刊等形式宣传防灾减灾、安全生产知识，开展应急知识“七进”和应急演练活动。与郑州日报、郑州电视台、郑州广播电台、中原网等媒体建立长期合作关系，开辟《安全生产·警钟长鸣》、《安全第一线》、《应急之声》等专栏宣传应急知识；在中原网、新浪微博、抖音、地铁广告等新媒体开展应急宣传，通过持续不断的防灾减灾、安全知识宣传，提升全民应急意识和能力。

二、对“建立‘吹哨人’制度”的答复

为更全面、及时掌握自然灾害突发事件及安全生产领域事故隐患情况，市应急管理局一方面从技防层面加强监测预警系统建设，另一方面从人防层面加强信息报送和投诉举报制度建设。

（一）加强完善自然灾害灾情信息报送工作制度。为科学、精准、及时、快速的掌握灾情信息，有利于各级党委政府及时掌握灾情动态和发展趋势，采取积极有效的措施，最大限度地保护人民群众生命和财产安全，2019年5月，应急管理部建立了国家自然灾害灾情管理系统（网络平台：www.nndims.com），执行24小时零报告制度。目前，省、市、县均已按照应急管理部要求建立灾情信息报送工作制度，并建立了一支人员相对稳定，责权明晰，制度健全，业务精通的灾情信息报送队伍。下步工作中，我们将加强业务培训，提高灾情信息报送水平，确保自然灾害灾情信息报送工作不脱节，不断档，为救灾工作提供有力的信息支持。

（二）落实应急管理和安全生产领域投诉举报工作制度。市应急管理局高度重视安全生产领域投诉举报工作，鼓励群众积极投诉举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并消除重大事故隐患。2019年12月30日，郑州市应急管理局郑州市财政局联合转发《河南省应急管理厅河南省财政厅关于印发河南省安全生产领域举报奖励实施办法的通知》（郑应急〔2019〕116号），进一步加强社会监督，鼓励群众参与本市辖区内所有行业领域重大事故隐患和安全生产违法行为的举报。市应急管理局每天都会通过各种渠道受理应急管理和安全生产投诉举报案件，通过设立举报电话、网络信箱、领导信箱等渠道，多方面收集投诉举报线索，鼓励群众加强对应急管理和安全生产工作的社会监督。加强对投诉举报受理、登记、审批、办理、反馈、归档等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、高效的举报处理流程。同时，不断完善投诉举报工作制度，建立健全首问负责制、接听电话登记制度、举报事项交办（督办）制度、办结归档制度和投诉举报奖励制度等。切实做到投诉举报件件有落实，事事有回音。

三、对“建立完备的预警体系”的答复

为提高我市应急管理信息化水平，提升防灾减灾救灾能力，市应急管理局认真落实省应急管理厅、市委市政府要求，把信息化建设作为一项重点工作，2019年组织编写了《郑州市应急管理信息化建设整体规划（2019-2022年）》，按“三步走”战略路径开展应急管理信息化工作。

目前，市应急管理局通过调研论证，完成了《郑州市应急指挥中心建设信息化设计方案》以及《“数字郑州”城市大脑·应急项目》建设可行性研究报告，正在与阿里巴巴集团合作，筹备建设郑州市应急指挥中心。按照建设规划，应急指挥中心将对水利、交通运输、自然资源、农业、气象、森林防火、消防、公安等部门应急管理相关的数据资源进行统一整合，统一管理。在辖区内部署指挥信息网、物联感知网、卫星通讯网、无线通讯网，建设到企业的物联感知网，实现对全市重点领域、重点目标感知监测的数据汇聚与监测预警。加上其他业务系统，最终实现将监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理五大业务系统融合为“一张图”。

四、对“加强对官员应对能力的培养”的答复

2020年年初，应急管理部建立了“互联网+应急管理干部教育培训平台”，要求应急管理系统全体干部职工参与培训，旨在应急管理系统传播应急管理知识，增强应急管理意识，提升应急管理能力。培训内容中包括有应急管理综合实务、突发事件应对等内容，目前，培训已开展至第三期。

为提升全省应急管理系统干部职工的应急管理能力，按照《河南省2019年干部教育培训计划》（豫组通〔2019〕7号）安排，省应急管理厅于2019年10月19日下发《关于举办应急管理专题视频培训班的通知》，结合全省应急管理工作需要，于2019年10月中旬开始，每月开展4至6期应急管理专题视频培训班。培训内容包括应急管理工作实务、事故应急处置与调查处理、综合防灾救灾减灾知识、双重预防体系建设等内容。

另外，按照教育培训计划，市应急管理局每年组织干部职工到四川大学、浙江大学、红旗渠干部学院等单位进行应急管理干部专题培训班、应急管理和安全生产专题研究班、防范化解重大风险专题研修班和优化营商环境建设专题研修班等培训，提升全局党员干部整体素质。

应急管理部门是在原安监部门基础上新组建的政府部门，实现了职能任务从安全生产监管向安全生产、防灾减灾、应急救援“一体化”综合协调转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。面对新形势、新任务，全体应急管理干部职工将以时不我待的紧迫感，自觉地、全面地提升服务大局、预警预测、科学决断、高效执行、平战结合、依法应急六个方面的能力，稳步推进全市应急管理各项工作，为郑州建设国家中心城市做出新的更大的贡献。

五、对“建立舆情透明机制”的答复

为全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,结合我市实际情况，2020年年初，郑州市人民政府办公厅制定并下发了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》，计划到2023年,基本建成全市统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。公开内容涉及城乡规划、征地补偿、重大项目建设、公共资源交易、财政预决算、安全生产、救灾、税收管理、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、城市综合执法、市政服务、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、社会救助、养老服务、食品药品监管、就业、社会保险、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生共26个领域。

按照工作职责，应急管理部门负责安全生产领域和救灾领域政务公开工作。今年上半年，郑州市应急管理局制定并向各县（市、区）应急管理局下发了《关于全面推进安全生产和救灾领域政务公开标准化规范化工作的通知》，对政务公开工作的目标、内容、范围、时间节点等进行了规范和明确。其中，安全生产领域基层政务公开分为5项一级公开事项，包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服务和重点领域信息公开，其中二级公开事项共28项。救灾领域基层政务公开分为5项一级公开事项，包括政策文件、备灾管理、灾后救助、款物管理和工作动态，其中二级公开事项20项。

目前，市应急管理局已建立工作专班，按照工作内容和时间节点，积极推动政务公开各项工作的贯彻落实。按照工作要求，市应急管理局将采取多种渠道和载体开展政务公开工作，包括政府网站、政府公报、两微一端、发布会、广播电视、纸质媒体、公开查阅点、政务服务中心、便民服务站、入户/现场、社区/企事业单位、村公示栏（电子屏）、精准推送等方式，切实保障人民群众对应急管理工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

感谢您对应急管理工作的支持！

此复

2020年8月10日