尊敬的毕海涛委员：

您提出的“关于有效推进产城融合的建议”提案收悉。非常感谢您对我市自然资源和城乡规划建设发展的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

首先感谢您对我市城市规划和建设工作的关心与支持！我们非常赞同您的议案。以下我们将从两大方面对您提出的建议进行答复。

一、城市设计

城市是经济社会发展的综合平台，城市中的生产、生活、生态，以及经济功能区、行政功能区等各种功能区都是相辅相成、融合发展的，充分发挥城市规划在城市融合发展中的科学引领作用尤为重要。

为深入贯彻落实习近平总书记关于河南、郑州重要讲话精神，全面部署规划高品质的城市建设, 坚持以高品质城市规划研究引领和带动全市高质量发展，为加快国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极提供有力支撑，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，按照“产业主导，现代服务业为主体”的原则，规划管控城市发展核心片区，将各发展核心片区着力打造成为城市经济发展的支撑点、城市建设的新亮点和城市结构的关键点，以带动郑州市新老城区统筹协调发展，推进中心城区转型升级，让城市空间布局更加优化、城市建设品质明显提升。

2019年底，我们在全市范围内开展了核心板块选址研究工作。选址研究以新区为主，兼顾老区，促进城市的均衡发展。目前，共研究划定32个区域性核心板块，总用地面积约88平方公里。中心城区共23个，用地面积为73平方公里；县市区共9个，用地面积为15平方公里。核心板块将在全市域范围内构建多中心、组团式、集约化“三生”融合的城市结构，引领现代新兴产业培育发展，适应人民群众美好生活的需求，增强城市可持续发展能力。

核心板块的选址是以区域性的“产业结构高端、资源利用高效，发展具有可持续性”为原则，对选址研究划定区域内的自然生态、土地、产业等资源进行整合利用，优化产业结构与城市的功能相辅相成，互为作用。核心板块建设工作通过科学编制城市设计，落实城市规划、指导建筑设计、有效塑造城市特色风貌，并从整体平面和立体空间上统筹城市空间布局、协调城市景观风貌，体现地域特征、民族特色以及时代风貌，最终实现优化提升城市资源配置，优化产城融合发展模式。

核心板块城市设计的编制，应以产业为主导，以组织和优化城市空间环境为目的，对城市空间形态和环境进行整体构思和安排。每一个核心板块通过城市设计应有自己的风格、特点，打造成为每个城市区域的先行区、示范区，城市建设的新标杆、新亮点。为确保核心板块的高水平城市设计的科学引领，确保郑州市的高质量建设，我局要求各核心板块城市设计应委托国内外一流的城市设计团队编制。

截至目前，32个核心板块均已完成城市设计的编制工作，其中，5个核心板块的城市设计已通过市规委会审查；18个核心板块的城市设计方案向市委、市政府进行了专题汇报；7个核心板块城市设计方案已达到上报市政府汇报的深度，并已上报市政府会议议题；2个核心板块城市设计方案正在加紧深化及审查中。

二、国土空间规划

目前，我市正在开展《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，在该规划中，开展资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价是编制该规划的基础。我市按照2020年1月自然资源部下发的《资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价指南》（试行）要求，目前已经完成“双评价”初步成果，正在进行深化完善。在此基础上，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，目前生态保护红线划定已形成初步成果，多次向省厅、市政府汇报，永久基本农田划定和城镇开发边界待省里下达指标后根据郑州市的实际情况合理划定。目前正积极研究我市永久基本农田保护目标调整方案并多次向省、市领导汇报，争取省政府在下达我市永久基本农田保护目标时，结合我市实际情况，调整永久基本农田保护目标，合理划定城镇开发边界。同时以“双评价”为基础和“以水定人”等多情景模式下合理预测人口规模，进一步完善空间布局。目前，中心城区初步形成“城区-片区-单元-板块（生活圈）”4级空间体系，中心城区分为6个片区，每个片区划分为若干单元，每个单元下划分为核心板块和一般板块。

关于工业用地保障方面，在本次国土空间总体规划编制中，优先考虑先进制造业功能，为推动国家先进制造业基地建设，专门预留一部分工业用地，保障郑州的产业用地规模。

以上是我们对您在议案中提出问题的答复。您的议案提问关系到城市空间布局的优化、城市建设品质的提升、城市整体的均衡发展。我们将在今后的工作中不断改进和提高，不断提升助力城市发展转型的规划编制和管理工作水平，为郑州建设国家中心城市做出应有的贡献！

再次感谢您对我市城市规划工作的关心与支持，希望您继续提出宝贵意见和建议！

联系单位：郑州市自然资源和规划局

联系人：刘永锋  周  敏 电话：0371--67188525  67188537