尊敬的王进兴委员：

您好！您提出的关于“推进健康管理体系建设 实施全人群全生命周期健康管理服务”的提案收悉，您的提议很好、很中肯，直接点到了我市在推进健康管理体系建设工作中存在的薄弱环节和努力方向，并且给出了很好的建议。很感谢您对我们工作的关注，对卫生健康工作的关心，我委对您提出的建议高度重视，现答复如下：

近年来，郑州市卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕全民健康，认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》以及《郑州市十三五卫生与健康发展规划》，全力推进健康中国、健康中原战略在郑州落地落实，加快实现医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，探索构建了健康管理体系的“郑州模式”，持续完善“三级健康管理体系”，推行“三个一”健康小屋建设，细化健康管理工作任务，不断深化健康管理服务内涵。去年以来，郑州市主要开展了以下工作：

一、主要工作

（一）加大投入，加快建设。2020年，市政府高度重视“三个一”健康小屋建设工作，全市计划新增“三个一”健康小屋30个，深入推广“三个一”健康小屋建设，对服务对象采取健康筛查、分类管理、个性干预等三大措施，不断深化健康管理服务内涵，打造健康管理“郑州模式”，推动医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”服务模式的转变。一是市卫健委将“三个一”健康小屋建设列为2020年卫生健康工作重点推进，作为健康管理工作推进的重要抓手。二是市财政按照20万元/个的建设标准配套专项建设经费600万元，投入30个“三个一”健康小屋建设。制定2020年市财政经费“三个一”健康小屋项目第一批360万元资金分配方案下拨相关医院。三是6月17日印发《关于明确2020年健康小屋建设计划的通知》，确定12家市属医疗机构新建30个“三个一”健康小屋的建设计划，提出一要严格标准要求，试点逐步推进；二要突出特色亮点，规范管理服务；三要主动协作配合，加强运行管理的工作要求。6月28日，市卫健委印发《关于加强2020年郑州市健康管理工作的通知》，对“三个一”健康小屋建设标准提出了新要求。

（二）注重培训，提升素质。2019年以来，郑州市组织多场健康管理工作培训。2019年5月13-17日，在中牟县举办了2019年度健康管理工作培训班，对各区县（市）卫健委、疾控中心健康管理工作及市直属医院从事健康管理工作的骨干人员300余人组织培训。培训邀请中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等5位专家着重就整体健康观与健康管理国家行动、数据驱动的电子健康研究与实践、健康管理的基本理念与实践探讨、慢性病健康管理、健康宣教技巧等方面进行了详细讲解与分析。2019年10月9-18日，在郑州大学继续教育学院举办了为期10天的“2019年郑州市卫生健康系统十三五疾控人才培训班”，参加培训学员共128人，分别来自郑州市各区县（市）卫健委、疾控中心、市级各医院和社区卫生服务中心的健康管理工作相关科室。邀请国内知名专家崔留欣、王淑玲，省内专家吕全军、王玲、杨力勇等15名教授为128名学员培训课程15科,包括《健康中国行动解读》、《落实卫生健康大会精神，建立疾控体系管理制度》、《疾控工作信息化》、《基本公共卫生服务》、《免疫规划》等。通过培训，提升了基层健康管理队伍的理论水平，更新了健康管理方面的新理念，开拓了健康管理工作思路，掌握了新时期健康管理工作的新方法。2019年11月18日-20日在中牟县举办了郑州市“三个一”健康小屋健康管理员师资培训，此次培训目的在于推进我市“三个一”健康管理工作不断向深度和广度发展，规范“三个一”健康管理工作运行模式，提升“三个一”健康小屋健康管理工作人员卫生健康知识技能水平，保障“三个一”健康小屋持续稳定运行。

（三）注重信息化支撑，助力健康管理科学高效。搭建公共卫生信息化平台是实现全人群、全生命周期健康管理的有力手段和有效载体。市卫健委紧抓智慧城市建设机遇，全力推进郑州市智慧公共卫生项目建设并取得初步成效。目前，郑州市智慧公共卫生5大业务应用系统，已基本建成并投入试运行，初步实现了从疾病管理向以人为核心的健康管理转变的APP服务，为全方位全生命周期保障人民健康提供了有力支撑。此外，在“三个一”健康管理服务模式上也在积极探索信息化建设，开发建设健康管理数据平台，提高“三个一”健康小屋健康数据的利用效率和水平。

郑州市在推进健康管理体系建设中进行了积极探索，取得了一些实际成效。2019年3月、8月、9月和11月，中国社科院社会政策研究中心原秘书长唐钧和国家卫健委规划信息司司长毛群安、疾控局局长常继乐及健康中国研究中心专家组等先后莅临郑州，对健康管理的“郑州模式”进行现场调研考察并给予高度评价。国家卫健委调研组在郑州调研时指出，郑州市健康管理工作是贯彻落实“健康中国行动”的一个有力抓手，在健康中国路线图、时间表上做出了积极探索，为健康中国行动提供了借鉴，值得复制推广。

二、存在问题

我市“三级”健康管理体系建设和“三个一”健康服务的健康管理“郑州模式”，为全方位全生命周期保障人民群众健康做出了积极贡献。但按照建设国家中心城市的标准和要求来衡量，还需要进一步提升和完善。主要表现在：

（一）缺乏顶层政策支持。健康管理工作亟待政府和上级主管部门出台顶层政策支持。健康管理“郑州模式”由卫健委单独推进变成政府主导、部门配合，规范有序推进。

（二）信息化建设水平相对滞后。多部门的多个信息系统未能有效整合，因缺乏统一的信息平台，区域人口信息、地理信息、气象信息、居民电子健康档案、医院诊疗服务数据、基层公共卫生服务数据等信息多为信息孤岛,未能实现医疗机构及部门间数据的互联共享，影响健康数据分析的质量，难以为政府决策和市民引导提供精准参考。

（三）缺乏运维经费保障制度和规范。健康管理体系建设运维经费保障缺乏制度和规范，推进难度大。目前我们开展“三个一”健康管理，建设经费从财政争取，建一个近20万元，建成后每个“三个一”健康小屋的运行经费（试剂、耗材、仪器维护等）每年约10万元，缺乏资金渠道，维持全靠医疗机构承担，难以长久，需要政府牵头，卫健、财政、医保等部门配合研究长期保障机制。

三、下一步努力方向

（一）积极争取顶层上层和市政府的支持。2019年3月、8月、9月和11月，中国社科院社会政策研究中心原秘书长唐钧、国家卫健委规划信息司司长毛群安、疾控局常继乐局长和健康中国研究中心主任高星先后莅临郑州，对健康管理的“郑州模式”进行现场调研时我们积极反映上述亟待解决的问题，并积极争取国家和省市政府层面的支持；2020年7月17日，全国政协常委、省政协副主席高体健，全国政协委员、省政协副秘书长张广东带领部分省政协委员，到我市督办今年重点提案健康管理体系建设办理工作时，我们再次表达了在实际工作开展中存在的上述问题，积极争取政府主导、部门配合，规范有序大力推进健康管理“郑州模式”的开展。

（二）进一步扩编加强疾控人才队伍建设。针对疾控机构队伍建设，市卫健委联合市编办、财政局和人社局印发《关于加强疾病预防控制机构队伍建设的意见》，从明确基本职责、规范机构设置、优化编制配备、严格岗位管理、严把进入关口、强化培训教育、建立激励机制和加强党的建设等八个方面对疾控机构队伍建设进行规范提升。2020年6月底，郑州市编办印发《郑州市疾病预防控制中心机构编制方案》、印发《关于加强我市市县两级疾病预防控制机构队伍建设的通知》等文件，明确市疾控中心的主要职责、机构设置、编制职数、经费保障形式等重点内容；明确市县两级疾控机构编制核定标准，规范区县（市）、开发区疾控机构编制事项；调整市疾控中心编制，将市卫健委下属的郑州市健康教育所、郑州市地方病防治服务中心、郑州市市直机关医院连人带编整体并入市疾控中心，在此基础上，再调整增加市疾控中心事业编制40名，调整增加后，市疾控中心由原编制185名，增编到300名，进一步提升我市健康管理人才储备和疾控体系建设能力。

（三）加大投入力度。“三个一”健康小屋建设作为健康管理工作推进的重要抓手，2020年市财政投入600万元，建设30个“三个一”健康小屋，今后，我们将持续开展“三个一”健康小屋建设，联系市财政局积极争取增加健康管理经费投入并建立保障机制。针对当前每个“三个一”健康小屋的运维经费（试剂、耗材、仪器维护等）保障没有或不足的问题，将联合财政部门配合研究长期保障机制。

（四）加快信息化建设进度。“建立健全健康管理体系，全面建设全市健康管理信息系统”，已列入《健康郑州行动实施方案》进行推进，下步在推进健康郑州行动的过程中，我们将联合有关部门和处室加强智慧郑州信息系统建设，积极促成全市健康管理信息系统的加速推进。

两年来，郑州市以“三级健康管理体系建设”和“三个一”健康管理服务模式为主体的健康管理“郑州模式”，虽然取得了一些成效，但“全人群全生命周期健康管理”任重且道远，我们将结合您的提案建议，把“健康融入所有政策”作为卫生健康工作发展趋势和方向，坚持实事求是、解放思想、大胆创新的工作方针，进一步加快健康管理信息化建设步伐，积极探索新的、有效的全民健康管理新模式，不断提高人民群众身体健康水平。您的意见建议将作为我们下步工作的重要参考和努力方向。

最后，感谢您对卫生健康工作的支持，希望您一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见。谢谢！

 单位：郑州市卫生健康委员会                                                     邮    编：450006

 联 系 人：牛珊珊                                                               联系电话：67170853