尊敬的凡紫骏委员：

    您好！您提出的关于“应对重大公共卫生事件考验 提高城市应对重大公共卫生事件应急能力”的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对人民健康和卫生健康事业的关心与支持。您的提案对我市重大公共卫生事件防控和人民卫生健康事业发展有重要的指导意义。通过新冠肺炎疫情，结合您的提案，充分认识到重大公共卫生事件影响广泛、处置复杂、社会危害严重，应对此类事件必须树立整体思维、系统思维，2020年将通过修订《郑州市〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》《郑州市突发公共卫生事件应急预案》，将从以下几个方面融入到实施办法和预案体系，全面提升城市应对突发公共事件应急能力。

一、 强化重大公共卫生事件顶层设计

加强应急体制机制建设。建立由政府领导，多部门共同参与的集中统一高效领导指挥体系。明确政府、卫生健康、市场监管、海关、公安等部门的职责和权限；完善应急管理方案，规范应急处置流程和程序，强化部门信息沟通交流与共享、协同合作；设立公共卫生事件应急指挥部及其办公室，承担突发公共卫生事件日常管理和应急处置职责；加强各级政府、不同区域间的沟通、协调与联动，形成上下联动、横向共享的公共卫生事件治理网络。

二、建立健全事件防控与处置的长效机制

一是强化监测预警系统建设，提高早期发现和识别能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，以新发突发传染病、不明原因疾病、食源性疾病和职业病为重点，以信息化为支撑，科学设置监测哨点，优化传染病、危险因素等突发事件监测系统，完善监测预警、应急指挥、工作流程、响应等级和处置方式等内容。二是利用人工智能、大数据分析，开展公共卫生事件流行病学调查和溯源调查，提高公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精确性、高效性。三是建立科学规范的应急响应与处置机制。细化事件分级和应急响应与处置措施，科学制定监测、报告、救治等应对处置方案，建立预警预判、响应处置、信息发布、指挥联动机制。

三、广泛动员，共同参与

一是通过走进基层、走进群众，广泛开展传染病疫情防控、自救互救知识宣教，增强社会公众防控意识和自救互救能力，提高民众的参与事件的自觉性主动性。二是营造全社会共同参与事件防控与处置的氛围，拓宽群众参与社会治理的途径。提倡广大干部、职工和群众及时发现并举报相关事件，鼓励大家依法依规、积极参与或协助专业人员开展事件防控与处置。三是通过广播、电视、网络、报刊等多种媒体和平台宣传应急知识，征集群众意见，了解群众需求和难题，积极协调解决，解除群众的后顾之忧。

四、协调应急经费，强化应急物资储备

一是推动建设郑州市公共卫生应急物资储备库。该项目在发改、卫生健康等部门积极推动下，正在争取国家、省、市专项资金，依托郑州市疾病预防控制中心立项建设应急物资储备库，计划投资5100万元，建筑面积2万平方米，用于储备应急防护、消毒消杀、应急设备装备及车辆等应急物资，建立应急物资储备、调拨、共享、补给等管理制度。二是根据年度工作计划，组织相关专家研究制定《郑州市卫生应急物资储备目录和管理制度》，明确政府物资储备的品种、数量、更新时间等，建立规范的应急防疫物资储备管理制度，确保应急物资储备科学有序，既能保障应急需求，又避免浪费。三是建立地方（市、县）分级、分类差异化储备制度和统一的应急物资管理信息平台，提高信息化管理水平，确保实时动态监控物资数量、种类、位置，实现高效管理和有效甄别。

五、加强应急信息化建设

    依托阿里集团承建城市大脑项目建设，拟建设郑州市突发公共卫生事件应急指挥系统。一是围绕突发事件的发生、事件属性和定性方法，开展日常监测预警和信息传报，突发事件处理流程和报告、资源动态信息展示、疫情分布信息展示、事件回放和审核信息展示、综合分析和决策知识信息展示等。二是围绕应急指挥一条主线。建立应急指挥管理和部门联防联控工作体系，完善应急响应、应急预案、制度和专家咨询委员会；建立信息报告与流转、应急指挥、现场处置、事件反馈、信息汇总与综合研判等一体化的指挥决策系统。三是完善事件监测预警和信息报告。充分利用疾病监测预警信息、突发事件医疗救援信息、医疗机构门急诊及住院病例信息等，发现甄别突发疾病和事件异常信息。四是完善公众疾病健康监测系统。充分发挥各机构、各单位在突发公共卫生事件中全过程参与作用，利用健康码、疾病就诊、出差交流及流行病学史等建立各级人群健康信息管理系统。五是建立公共卫生应急资源信息库，包括应急预案、应急制度、应急知识，专家队伍日常管理，应急培训、演练等模块，强化床位、设备、药械、血液储备和其他等应急物资常态储备和集中管理，确保应急状态下的组织调集。六是建立突发公共卫生事件确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者、入境人员等病例及相关人员的住院信息、医学观察信息和健康随访信息的管理。

    六、大力开展应急知识宣教与普及

一是建设郑州市民健康中心（使用面积约3656平方米），位于郑州市民活动中心内，2018年已经市发改委立项，目前还处于正在建设阶段。该中心建成后，免费向市民开放，将提供应急救护培训，地震逃生训练体验，灭火及火灾逃生，交通安全知识普及体验，传染病防控知识宣传；运用现代声光电技术，以喜闻乐见、亲身体验的形式学习掌握灾害发生、疫情防控应对和处置知识。二是广泛开展急救知识培训。充分发挥市紧急医疗救援中心、各级医疗机构、疾控中心、市红十字会等机构师资力量，编写医疗急救和传染病防控手册，深入机关、单位、社区和基层等，面向市民企事业行政单位等开展应急救护、传染病防控知识的普及讲座。三是开展传染病防控知识普及教育。组建市、县两级传染病防治知识普及教育专家团队和师资，通过防灾减灾周、急救日等专题宣传和“五进活动”，对民众开展传染病防控知识宣传、培训。通过广播、电视、网络、报纸、微信、APP等媒介开展广泛的疾病预防、控制和处置知识培训，提高自我防范和应对处置能力。

提高城市应对重大公共卫生事件应急能力是一项关系人民群众生命财产安全和国家经济社会稳定发展的重要工作，通过新冠肺炎疫情，下一步我们将对您的提案认真研究，积极总结疫情防控工作经验，有效提升应急能力，推动应急管理法制化、制度化、规范化，管理科学化，将我市重大疫情和突发公共卫生事件防控和处置工作推向新高度。

 联系单位：郑州市卫生健康委员会                                                 邮 编：450000

 联 系 人：时延峰                                                            联系电话：67883997