张巧云委员：

您提出的关于“郑州市生活垃圾分类的实施”的提案已收悉。现答复如下：

为切实做好郑州市生活垃圾分类工作，今年我们将继续夯实前端分类投放实效、组建中端分类收运队伍，推进末端分类处理设施建设，尽快形成生活垃圾分类的闭环系统，形成可复制可推广的生活垃圾分类模式，为郑州市建设国家中心城市增砖添瓦。

一、整体推进情况

自2017年7月郑州市开展生活垃圾分类工作以来，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，成立郑州市生活垃圾分类工作推进领导小组及其办公室，由市长任组长，全力推进分类工作有序开展；市政府先后印发《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案（2017-2020年）》、《郑州市2018年生活垃圾分类工作实施方案》和《郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案》，市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室陆续印发《郑州市生活垃圾分类操作指南》等文件几十余份，生活垃圾分类工作标准体系基本建立。强力推进九个区级分拣中心建设和果蔬垃圾就地化处理，完善末端处理，形成分类闭环。积极引入第三方对全市垃圾分类工作进行考核，加大督导力度。2019年12月1日正式实施的《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》更是为郑州市生活垃圾分类工作提供了法制保障。截至目前，市内五区、四个开发区管委会已启动生活垃圾分类181.47万户，居民小区垃圾分类覆盖率90.3%，全市各级党政机关、学校、医院等公共机构3597家已全部强制实施生活垃圾分类。生活垃圾分类的生态效果、环境效果正在逐步显现。

二、下一步需要重点做好的工作

针对您提案中提到的几点建议，现将几项重点工作汇报如下：

（一）加快全面覆盖，解决分类盲区的问题。2017年郑州市政府印发《郑州市生活垃圾分类管理工作实施方案（2017-2020年）》，其中明确了从2017年到2020年郑州市生活垃圾分类分年度覆盖推进目标，“2020年底前，生活垃圾分类覆盖率达到95%以上”，也就是说今年年底我市基本实现生活垃圾分类全覆盖。覆盖的一个最基本要求就是基础设施配备到位，按照2019年12月1日正式实施的《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》第十三条规定，居住区应当设置四分类容器；单位区域，有集中供餐的设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类容器，无集中供餐的设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类容器；公共区域，包括城市道路、机场、车站、广场、商场、公园、体育场馆等公共场所，设置可回收物、其他垃圾两类容器。目前，全市已配置可回收物收集容器10517个（套）、厨余垃圾收集容器72551个、有害垃圾收集容器8720个、其他垃圾收集容器129022个，废旧纺织物回收箱体9092个。已配备可回收物收运车63辆、有害垃圾收运车47辆、厨余垃圾收运车104辆、其他垃圾收运车3700余辆。基本满足了开展分类的小区、公共单位生活垃圾分类投放、分类运输的需求。

（二）加大执法力度，解决执法不严的问题。日本、德国等实施垃圾分类较为完善的国家，一个重要的经验就是完善法律制度，形成强制约束。2017年郑州市开展垃圾分类开始就将生活垃圾分类立法列为重点工作进行推进，经过草拟稿的数次修改、立法调研以及三次征求意见，2019年9月26日，郑州市政府召开第35次常务会议，审议通过了《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》。该办法2019年12月1日正式实施，为郑州市生活垃圾分类工作提供了法制保障。2019年12月6日，郑州市召开生活垃圾分类体系建设新闻通气会，会上宣布自2020年1月1日起，开始在全市进行生活垃圾分类执法督导，郑州市生活垃圾分类工作正式迈入强制时代。1—6月份，开具责令整改通知书254张、罚单28张、罚款34200元。下一步郑州市仍会将生活垃圾分类执法作为常态化强制抓手进行持续开展，结合执法工作，起到宣传引导以及强制推进的作用，提高居民、单位的分类意识和提升强制分类的震慑力。

（三）全面宣传发动，解决宣传氛围不深厚的问题。持续、持久的宣传教育是做好生活垃圾分类工作的关键，今年我们将宣传发动工作作为重中之重来抓。一是结合郑州市城管局微信公众号开设生活垃圾分类专栏，定时推动各类生活垃圾分类知识，广泛传播我市在生活垃圾分类方面的经验做法。二是结合郑州日报、郑州晚报及中原网等媒体开设《垃圾分类之窗》栏目，充分利用传统纸媒及互联网媒体平台定时播放我市生活垃圾分类工作推进情况，重点对中心城区各区、开发区管委会在垃圾分类工作中的创新举措进行推广、传播和分类曝光栏，向公众普及生活垃圾分类常识的同时监督曝光不分类不文明的行为。三是全面开展《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）执法及宣传行动，重点对不按要求分类的单位和个人进行现场处罚，形成分类的震慑力，在党政机关、公共区域、居民小区等针对《办法》开展形式多样的普及宣传活动。四是积极推进教育方面的宣传工作，目前市政府拨付专项资金400万元，已完成全市生活垃圾分类知识读本的编印工作，七月份将全部发放到位，在全市所有中小学、幼儿园开展生活垃圾分类教育，通过举办培训会、板报、演讲比赛、绘画比赛、作文比赛、写日记等形式教育和引导广大中小学、幼儿园学生积极学习、参与生活垃圾分类，逐步形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的家校良性互动和社会反哺机制。五是大力开展周六资源回收日活动，我市明确规定在每周六举办资源回收日活动，通过奖品兑换和上门回收，将居民家中长久无法处理的可回收垃圾集中回收处理，不仅对生活垃圾分类知识进行集中宣传，减少了因垃圾桶无法装载而乱丢乱放的问题，还使居民得到了实惠，极大调动了社区居民的参与积极性。六是利用好各种媒介。充分利用公交车、出租车LED显示屏，汽车站、火车站、飞机场、地铁、公园、游园、建筑工地等公益宣传栏，“两微一端”等新媒体，电视、广播、报纸等传统媒介大力宣传生活垃圾分类知识，提升广大市民对生活垃圾分类的知晓率和支持度。

（四）生活垃圾分类从娃娃抓起，解决宣传断层问题。郑州市高度重视生活垃圾分类的校园教育，目前全市近1700所中小学、幼儿园已全部开展生活垃圾分类进课堂活动，通过举办培训会、板报、演讲比赛、绘画比赛、作文比赛、写日记等形式，教育和引导广大中小学、幼儿园学生积极学习、参与生活垃圾分类。为扎实开展生活垃圾分类进课堂，郑州市城市管理局联合市教育局联合行文向市政府请示拨付专项资金400万元用于编印学校教育读本，目前已设计完成幼儿园、小学和初中三版生活垃圾分类知识读本，七月中旬完成印制和发放工作，争取逐步形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的家校良性互动和社会反哺机制。

（五）建立完善可回收物收运体系，解决资源回收利用率不高的问题。创新工作体制机制，开展生活垃圾分类与再生资源回收体系的协同发展，在收集、转运、处理等环节加强对接。一是建立完善废旧织物分类收运处理体系。《郑州市废旧织物回收利用管理办法》已出台，收集容器进行规范设置，对废旧织物的回收进行全过程管理，促进废旧织物循环再利用。各区（管委会）按照属地管理的原则统一招聘1家废旧织物回收企业进行回收利用，逐步完善箱体统一、渠道可控、去向可查、责任可追的废旧纺织物回收利用全过程监管体系。二是建立完善玻纸塑金等低价值可回收物处理体系。由市供销社牵头，按照“合理布局、便民快捷、保护环境”的原则，采用新建、改建和整合的模式，在全市建立规范的两网融合回收服务点，对居住小区和单位交售的可回收物进行回收，而后统一运至区级分拣中心处理。谋划制定《郑州市低价值可回收物收运处置补贴办法》，鼓励社会资本做大做强低价值可回收产业体系。

（六）推进区级生活垃圾分拣中心建设，解决“最后一公里 ”的问题。《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2018年生活垃圾分类工作实施方案的通知》（郑政办〔2018〕25号）要求，各区（管委会）要选址筹建本辖区的生活垃圾分拣中心。分拣中心内要布局好大件垃圾拆解点、废旧织物贮存点、有害垃圾贮存点、玻璃废弃物贮存点、厨余垃圾预处理减量设施、污水处理系统、垃圾减量分类宣教平台、物联网监管系统等十个工作模块，确保各区（管委会）辖区内产生的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾在中心内有统一暂存之处，真正建立与生活垃圾分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系、与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施，切实解决因末端分类处理设施不健全导致的前分后混现象。区级分拣中心建设仍是今年生活垃圾分类工作的重点工作之一，市、区两级加大力度、加快推进，力争各个分拣中心按照时间节点高质高效完工投产。

（七）推进生活垃圾分类智慧化管理平台建设，解决数据监管壁垒的问题。以智慧城市建设为契机，根据城市精细化管理三年行动计划，着力打造涵盖生活垃圾分类智慧化管理平台系统的智慧城管系统，由市城管局委托第三方研发郑州市生活垃圾分类监管平台，各区、管委会建立相应的生活垃圾分类监管平台，且能够顺利接入市级监管平台，实现对生活垃圾前端分类、中端收运和末端处理的全过程智慧化监管，达到各类生活垃圾及其再生品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的监管效果。

习近平总书记在2020年新年贺词中说“垃圾分类引领着低碳生活新时尚”。生活垃圾分类是一项系统工程，需要组织管理、宣传教育、设施配置、资金配套及一系列法规制度的支撑，做好垃圾分类工作任重道远，久久为功，我们相信经过各级政府和广大居民的共同努力，郑州市生活垃圾分类工作定会得到较大的跃升，天蓝地绿河美的生态文明郑州会在不久的将来呈现在全市居民的眼前。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                2020年8月5日