娄志光委员：

您提出的关于“治理春季杨柳飞絮的建议”的提案已收悉，现答复如下：

一、杨树、柳树飞絮的成因

杨柳树飘絮是一种自然现象，是杨柳树生长达到一年限，由营养生长转变为生殖生长，从而繁殖后代的一种种子传播方式。杨树、柳树是华北地区的乡土树种，深受广大群众的喜欢，每年都有很多栽植。但在过去，杨树数量少且分布在广大农村，较为分散，每年飘絮量小，持续时间短，对飞絮污染问题，没有引起人们的关注。从2003年以来，郑州市积极响应党中央、国务院号召，大力实施生态建设，引导广大群众积极开展治沙造林、退耕还林、通道绿化，努力改善全市生态环境，先后在黄河大堤、京港澳高速、连霍高速两侧以及东部沙区，营造了大面积的杨树、柳树（以杨树居多）生态防护林、防风固沙林、速生丰产林,有效遏止住了郑州市多年的风沙危害，改善了生态环境，增加了森林覆盖率，实现了先“绿”的目标，同时要为广大群众增加了收入。目前，这批杨树树龄已达15年以上，进入了成熟结种期，每年3-5月会出现了飘絮集中出现现象。

二、我市杨树、柳树分布 情况

全市杨树、柳树主要集中分布于三个区域：一是沿黄河大堤两侧，自惠济区江山路向东至中牟儿狼城岗，主要当年栽植的黄河防浪林、护堤林；二是中牟姚家乡、郑庵镇至航空港区、八岗、龙王乡以东沙丘分布集中区域，主要防风固沙林；三是连霍高速东段、郑尧高速南段两侧的生态廊道和片林中。现存杨树、柳树面积20余万亩、1600多万株。从分布上来看，98%以上分布在我市东部、西部离居民区较偏远沙区、山区，飘絮对居民生活影响较小。  

三、我市杨柳絮污染防治工作情况

根据部分职责分工和管辖范围不同，建成区林木主要由城市园林部门负责指导管理，非建成区林木主要由林业部门负责指导管理。目前针对杨柳絮污染问题，全市林业部门高度重视，已积极采取了三项措施:

一是调整树种结构,对退化杨柳树实施采伐更新。通过更新、替换老化的杨树、柳树，栽植其他绿化树种，实现杨树、柳树逐步退出、远离市区，从而减少飘絮。2019、2020年连续两年组织各相关县（市、区）对连霍高速、京港澳高速及绕城高速、郑民高速等过境干线道路两侧生态廊道进行了提升改造，将退化、老化、枯死的杨树、柳树进行了有计划地更新，清理约1.7万多株,并栽植了雪松、女贞、石楠、白蜡、黄山栾、海棠等园林景观树种。

二是优化树种选择，从源头上减少杨柳树的栽植。市林业局制定印发了《森林郑州“六化”建设标准（暂行）》，文件对优化树种、林种结构做出了相关的规定，并对过境铁路、高速公路、国省干线、主要河流两侧生态廊道建设等制定了相应的标准，在树种选择上要求多采用雪松、罗汉松、侧柏、女贞等景观好、无污染的树种，禁止在城市或乡村居民集中的区域周边栽植杨柳树苗木，从源头上避免了杨柳飞絮问题的产生。

三是认真开展普查工作，为科学防治提供决策依据。为切实抓好全市杨柳飞絮防治工作,按照《郑州市杨柳飞絮防治工作领导小组办公室关于印发郑州市2020年杨柳飞絮防治工作方案的通知》（郑絮防办〔2020〕1号）要求，市林业局下发了《关于开展杨柳树雌株普查工作的通知》，各县（市、区）、开发区林业主管部门组织专人负责，把握有利时机，迅速开展了普查工作，为下一步防治提供了依据。

四是积极开展药物防治，以减少飘絮形成。根据市杨柳飞絮防治领导小组要求和年度防治工作方案，市林业局积极作为，主动担当，认真组织各县（市、区）林业部门和直管的林区、公园也开展了杨柳树飞絮治理工作。2020年上半年，绿博园完成园区杨柳雌株共计1044株注药工作；林业产业中心砍伐清理速生杨雌株共计1500余株，补栽抢种水杉1300余株。

由于杨树、柳树栽植面积大，植树数量多，无论采取更新措施，还是人工注射药物抑止成絮，均需要大量的人物、物力和财力，更需要时间，无法实现一蹴而就、一劳永逸。尤其是城市周边及广大农村，林木产权归群众所有，注射药剂或更新采伐，均需要争得林权所有人的同意，采伐还要受到采伐限额限制、手续审批等，所以防治工作难度更大。采取注射药剂不能长期有效，需长期注射，大量药物注射将造成土壤、空气、水体等二次污染。另外，飘絮还受大气环流影响，全部根治目前还无法实现。

四、下一步的防治计划

下一步，我们将重点从优化树种选择和更新采伐上做好以下四个方面的工作：

一是进一步修改完善方案，分类施策，加大治理力度。针对杨柳飞絮防治工作的长期性特点，按照先近后远、先国有后民有的原则，确定防治时序，编制防治计划，完善防治措施和考核办法，逐年实施防治，以减少飞絮污染。

二是加大退化防护林更新力度。对已成熟、过熟或长势衰弱并进行生殖生长的杨柳树，尤其是雌株逐年进行有计划采伐、间伐更新，更换其他无飞絮污染的树种，以逐减存量，最终消除飞絮污染。

三是完善政策。杨柳飞絮防治工作需要大量的人力、物力和财力，下一步将积极向市杨柳飞絮防治领导小组汇报，争取研究出台新的政策，加大资金投入，有针对性地开展技术指导，以此来保证防治成效。

四是加强宣传，发动群众自行防止，并引导群众树立对杨柳飘絮问题的正确认识，增强对防止工作的支持和理解。

再次感谢您对我们工作的大力支持。真诚欢迎您继续支持、监督我们的工作。

2020年8月28日

联系单位：市林业局        邮 　 编：450015

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