娄志光委员:
您提出的关于“治理春季杨柳飞絮的建议”的提案已收悉,现答复如下:
一、杨树、柳树飞絮的成因
杨柳树飘絮是一种自然现象,是杨柳树生长达到一年限,由营养生长转变为生殖生长,从而繁殖后代的一种种子传播方式。杨树、柳树是华北地区的乡土树种,深受广大群众的喜欢,每年都有很多栽植。但在过去,杨树数量少且分布在广大农村,较为分散,每年飘絮量小,持续时间短,对飞絮污染问题,没有引起人们的关注。从2003年以来,郑州市积极响应党中央、国务院号召,大力实施生态建设,引导广大群众积极开展治沙造林、退耕还林、通道绿化,努力改善全市生态环境,先后在黄河大堤、京港澳高速、连霍高速两侧以及东部沙区,营造了大面积的杨树、柳树(以杨树居多)生态防护林、防风固沙林、速生丰产林,有效遏止住了郑州市多年的风沙危害,改善了生态环境,增加了森林覆盖率,实现了先“绿”的目标,同时要为广大群众增加了收入。目前,这批杨树树龄已达15年以上,进入了成熟结种期,每年3-5月会出现了飘絮集中出现现象。
二、我市杨树、柳树分布 情况
全市杨树、柳树主要集中分布于三个区域:一是沿黄河大堤两侧,自惠济区江山路向东至中牟儿狼城岗,主要当年栽植的黄河防浪林、护堤林;二是中牟姚家乡、郑庵镇至航空港区、八岗、龙王乡以东沙丘分布集中区域,主要防风固沙林;三是连霍高速东段、郑尧高速南段两侧的生态廊道和片林中。现存杨树、柳树面积20余万亩、1600多万株。从分布上来看,98%以上分布在我市东部、西部离居民区较偏远沙区、山区,飘絮对居民生活影响较小。
三、我市杨柳絮污染防治工作情况
根据部分职责分工和管辖范围不同,建成区林木主要由城市园林部门负责指导管理,非建成区林木主要由林业部门负责指导管理。目前针对杨柳絮污染问题,全市林业部门高度重视,已积极采取了三项措施:
一是调整树种结构,对退化杨柳树实施采伐更新。通过更新、替换老化的杨树、柳树,栽植其他绿化树种,实现杨树、柳树逐步退出、远离市区,从而减少飘絮。2019、2020年连续两年组织各相关县(市、区)对连霍高速、京港澳高速及绕城高速、郑民高速等过境干线道路两侧生态廊道进行了提升改造,将退化、老化、枯死的杨树、柳树进行了有计划地更新,清理约1.7万多株,并栽植了雪松、女贞、石楠、白蜡、黄山栾、海棠等园林景观树种。
二是优化树种选择,从源头上减少杨柳树的栽植。市林业局制定印发了《森林郑州“六化”建设标准(暂行)》,文件对优化树种、林种结构做出了相关的规定,并对过境铁路、高速公路、国省干线、主要河流两侧生态廊道建设等制定了相应的标准,在树种选择上要求多采用雪松、罗汉松、侧柏、女贞等景观好、无污染的树种,禁止在城市或乡村居民集中的区域周边栽植杨柳树苗木,从源头上避免了杨柳飞絮问题的产生。
三是认真开展普查工作,为科学防治提供决策依据。为切实抓好全市杨柳飞絮防治工作,按照《郑州市杨柳飞絮防治工作领导小组办公室关于印发郑州市2020年杨柳飞絮防治工作方案的通知》(郑絮防办〔2020〕1号)要求,市林业局下发了《关于开展杨柳树雌株普查工作的通知》,各县(市、区)、开发区林业主管部门组织专人负责,把握有利时机,迅速开展了普查工作,为下一步防治提供了依据。
四是积极开展药物防治,以减少飘絮形成。根据市杨柳飞絮防治领导小组要求和年度防治工作方案,市林业局积极作为,主动担当,认真组织各县(市、区)林业部门和直管的林区、公园也开展了杨柳树飞絮治理工作。2020年上半年,绿博园完成园区杨柳雌株共计1044株注药工作;林业产业中心砍伐清理速生杨雌株共计1500余株,补栽抢种水杉1300余株。
由于杨树、柳树栽植面积大,植树数量多,无论采取更新措施,还是人工注射药物抑止成絮,均需要大量的人物、物力和财力,更需要时间,无法实现一蹴而就、一劳永逸。尤其是城市周边及广大农村,林木产权归群众所有,注射药剂或更新采伐,均需要争得林权所有人的同意,采伐还要受到采伐限额限制、手续审批等,所以防治工作难度更大。采取注射药剂不能长期有效,需长期注射,大量药物注射将造成土壤、空气、水体等二次污染。另外,飘絮还受大气环流影响,全部根治目前还无法实现。
四、下一步的防治计划
下一步,我们将重点从优化树种选择和更新采伐上做好以下四个方面的工作:
一是进一步修改完善方案,分类施策,加大治理力度。针对杨柳飞絮防治工作的长期性特点,按照先近后远、先国有后民有的原则,确定防治时序,编制防治计划,完善防治措施和考核办法,逐年实施防治,以减少飞絮污染。
二是加大退化防护林更新力度。对已成熟、过熟或长势衰弱并进行生殖生长的杨柳树,尤其是雌株逐年进行有计划采伐、间伐更新,更换其他无飞絮污染的树种,以逐减存量,最终消除飞絮污染。
三是完善政策。杨柳飞絮防治工作需要大量的人力、物力和财力,下一步将积极向市杨柳飞絮防治领导小组汇报,争取研究出台新的政策,加大资金投入,有针对性地开展技术指导,以此来保证防治成效。
四是加强宣传,发动群众自行防止,并引导群众树立对杨柳飘絮问题的正确认识,增强对防止工作的支持和理解。
再次感谢您对我们工作的大力支持。真诚欢迎您继续支持、监督我们的工作。
2020年8月28日
联系单位:市林业局 邮 编:450015
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