• 551609197/2020-00112
  • 郑州市文化广电和旅游局
  • 政协提案,提案
  • 2020-11-13
  • 2020-11-13
关于充分发展文化创意产业打造国际文化大都市提案的答复
关于市政协十四届三次会议第20200145号 提案的答复

尊敬的袁少亭委员:

您在市十四届政协三次会议上提出的《关于充分发展文化创意产业打造国际文化大都市的提案》收悉,感谢您对郑州市文创产业的关心和支持。

针对您提出的建议,我局高度重视,对您所提出的意见认真学习研究,并与市委宣传部等部门沟通联系,结合我局工作实际和工作职能,经研究后,现答复如下:

您提出一个很好的提案,客观分析了郑州市文创产业发展存


在的集约化程度不高、金融支持力度不够、扶持政策精准性不足、特色文化精品少等问题,并针对存在的问题,提出了很好的意见和建议,为我们下步工作提供了重要思路。

近年来,市委、市政府高度重视文化产业的发展,紧紧围绕国家中心城市建设,将文旅产业确定为郑州市“五大战略支撑产业”之一,全面打造展示华夏文明、中原文化的特色城市。重点依托黄河文化、黄帝文化、嵩山文化、商都文化等丰富文化资源,着力培育新型文化业态和构建现代文化产业体系,产业规模稳步扩大,市场活力日益迸发,文旅消费和服务供给能力不断提高,文化软实力逐年提升。2018年(2019年数据统计局暂未公布),规模以上文化企业556家,从业人员8.09万人,其中:营业收入超亿元的文创企业达到146家,文化及相关产业增加值410.4亿元,同比增长31%,占全市生产总值的3.85%,占全省总量的25%。在商务部公示的2019-2020国家文化出口重点企业和重点项目入选名单中,河南省入选的3家企业中有1家为我市的文创企业(约克动漫),入选的3个重点项目全部为我市的文创项目,涌现出了天人文化、枫华实业、百禾传媒、小樱桃动漫、约克动漫、华冠文化等一大批高成长型文创企业。新型文创业态年产值已占我市文化产业年产值的半壁江山。全市拥有国家级文化产业示范基地3个,国家级动漫产业基地1个,国家认定的动漫企业5家,省级文化产业示范园区2个,省级文化产业示范基地18个,市级文化产业示范基地98个。为推动我市文创产业发展,更好的引导创意人才和文创单位与旅游业态的深度融合,今年6月,拥有58家会员单位的郑州旅游协会文创分会挂牌成立,为充分发挥文创为产业赋能的作用提供良好的平台。

虽然我市文创产业呈现良好的发展势头,但与其它国家中心城市相比,在经济总量实力、扶持政策引领、载体平台建设、产业结构布局、产业发展环境等方面还存在一定的差距。

下一步,我们将围绕建设充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都,培育一批世界知名文化团体和创意人才,推出一批有深远影响力的文艺原创精品,形成一批有示范引领作用的行业龙头企业,建成一批有核心竞争力的产业集聚区,打造一批展现中国文化自信和郑州文化魅力的文化品牌,构建统一开放、要素集聚、竞争有序的现代文化市场体系,使文化创意产业发展结构更趋合理、文化创新引领作用更为突出,建成市场竞争力强、创新驱动力足、文化辐射力广的文化创意产业引领区。

一、优化构建高端产业体系。全面推动文化科技融合,打造数字创意主阵地。率先布局内容版权转化,形成文化创新策源地。大力发展产品设计、建筑与环境设计、视觉传达设计等行业,支持创意设计类众创众包服务平台建设,推进创意设计与高端制造、商务服务、信息、旅游、农业、体育、金融、教育服务等产业融合发展。构建立体、高效、覆盖面广、功能强大的国际传播网络。支持构建基于“三网融合”的“内容+平台+终端”的媒体传播链,推进报刊电台电视台网络互动融合、一体发展。支持传统媒体转型升级,拓展网络和新媒体业务,发展网络文学、网络音乐、网络剧、网络电影等新业态,大力培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业;用好电影事业发展专项资金,完善精准扶持政策,支持影视行业优质企业、领军人才扎根郑州发展;支持原创动漫平台建设,扶持优秀作品创作生产,加强移动终端动漫作品的开发推广。鼓励研发具有传统文化特色和自主知识产权的网络游戏,推进多语言翻译等技术应用,支持原创游戏产品出口。支持举办高品质、国际性的电子竞技大赛,促进电竞直播等网络游戏产业健康发展;着力发展演出剧目创作、舞美设计、演出经纪、演出票务等演艺产业关键环节,加强文化设施盘活利用,推动歌舞娱乐、游戏游艺等传统文化娱乐行业转型升级,增强体验式服务,鼓励规范化连锁经营;大力推动文化文物单位文化创意产品开发,建立创意产品研发、投融资服务和营销推广平台。加大对特色工艺品和老字号产品扶持力度,促进优秀传统文化的传承保护利用;完善市场监管体系,支持艺术品鉴定评估体系建设,支持艺术品数字化资源库和展示交易系统建设,大力发展艺术品电子商务,吸引国际性、全国性精品艺术展览展销活动在郑落户,支持艺术品物流、仓储、保险等专业配套服务发展;推动文化创意产业专家咨询委员会建设,促进文创智库行业发展。

、组织实施产业促进行动。加快推进文化创意产业功能区发展,完善建设运营管理体系,优化布局文化创意产业功能区、文化创意产业示范园区、文化创意产业园区、文创小镇、文创街区、文创空间等,实现集聚发展、错位发展。加强老旧厂房保护利用,通过功能性流转、创意化改造,有效盘活老旧厂房资源,建设新型城市文化空间。鼓励支持图书馆、美术馆、博物馆等合理开放空间,开展市场化运作;建立健全企业梯度培育机制,着力发展“大而强”,积极培育“小而优”,形成企业竞相发展的生动局面。力争用5年时间,培育1-2家年营业收入过1亿的龙头文创企业,培育形成10家具有品牌优势、创新优势、规模优势的骨干文创企业。开展“滴灌行动”,连续5年,每年选择支持20家创新性强、增长速度快、发展前景好、规模达百万元以上的优质中小企业,重点提供投融资、专业技术、政策服务,培育“专、精、特、新”文创企业;大力支持资本类项目,重点关注网络视听、网络游戏、影视投资、移动阅读、国际传媒服务等领域,支持企业并购重组、挂牌上市,提升产业规模; 完善常态化文化消费促进机制,持续办好郑州惠民文化消费季,提升品牌活动引领作用。打造一批汇聚艺术表演、阅读分享、观影体验等消费业态的文化商业综合体,打造体现郑州文化品位和城市风貌的新型消费地标;鼓励文化企业在境外设立合资出版公司、艺术品经营机构,开办本土化的海外专属频道、专属时段。支持企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作。支持企业参加国际展览展销活动,举办自主品牌巡展推介会。支持企业申报国家文化出口重点企业、重点项目。吸引海外文创企业总部落户郑州,支持国际大型交易博览会和品牌发布、贸易洽谈等活动在京举办。支持对外文化推广,实施郑州优秀影视剧海外展播季等项目;  依托国家文化产业创新实验区和文化金融合作示范区,先行探索文化金融融合发展模式,促进金融产品、服务模式创新,打造国家文化金融创新高地;加快郑州文化品牌构建与内涵塑造,打造以品牌园区、品牌企业、品牌商标、品牌活动等为内容的文创品牌体系。对社会效益和经济效益突出、获得国内外权威奖项的精品创作,给予支持奖励。鼓励文创企业利用自主创新成果及时申请、注册相关权利。鼓励文创企业积极参与制定国家标准、地方标准或行业标准,对相关费用给予资助支持;着力提升文化经济政策服务平台的服务水平,提供政策咨询、项目落地“一站式”服务,精准对接、及时反馈企业需求,在各区、有关部门以及文化创意产业功能区、文化创意产业园区、文创空间等设立分站或窗口,形成一个中心、多点布局、多线贯穿的服务格局;研究制订本市文创人才评价标准,建立优秀杰出文创人才储备库。吸引文化名家、创意大师在郑创办工作室。支持文创领域国家级奖项获奖人和文创人才培养工程入选人、社会贡献较大的文艺创作和创意人才、符合条件的文创企业高级管理人员和专业技术人才,以及本市紧缺急需的人才等按规定申请办理人才引进,其配偶和未成年子女可随调随迁。优化购房支持政策,制定租房补贴标准,提升公租房、共有产权住房保障水平。畅通文创人才就医渠道,提供一定比例的商业医疗保险补贴支持。

下一步,我们还将进一步完善工作机制,健全政策体系,出台提升文化金融融合、文化科技融合水平和促进数字创意、影视、音乐、文博等重点行业领域发展的具体政策,形成以行业政策为支撑、各区配套政策为基础的政策体系。建立重点文创企业、重大文创项目名录库,加强对文创企业的政策指导。设立郑州文化发展基金,强化财政资金引导作用。对实现文化科技融合关键技术突破的示范项目,以及文化与旅游、体育、教育、农业等业态融合项目,给予相应奖励支持。积极落实关于构建高精尖经济结构、推进文化创意产业发展方面的用地政策,合理安排重大文化创意产业项目用地计划指标,提高产业用地利用效率。

感谢您对我市文旅工作的关心,希望您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作,多提宝贵的意见。

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