的人文底蕴，发展乡村旅游民宿具有得天独厚的资源优势、文化优势和区位优势。目前，我局在有效利用农村闲置房屋推进乡村旅游民宿发展方面，主要开展以下工作。

一、研究制定乡村旅游民宿发展政策

2018年1月24日，市政府召开郑州市旅游业转型发展大会，在全省率先出台了《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》（郑政〔2018〕7号）和《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》（郑政〔2018〕9号）等系列政策，明确了“安全原则、渐进原则、集约原则、多元原则”等民宿发展原则，重点突出了用地保障、财政支持、基础配套、融资渠道、市场主体培育、人才支撑、客源开发、评标定级等九项扶持民宿发展的措施，对各县（市、区）人民政府和有关部门促进旅游民宿发展提出了具体要求，对包括民宿在内的符合国家及行业标准的旅游住宿业企业进行奖励扶持。

积极对《河南省旅游条例》修订提出意见建议，努力争取民宿旅游发展有法可依。2020年4月1日，省人大修订实施了《河南省旅游条例》，其中第五章《旅游新业态培育》中单列一节，共6条，这是我省首次立法保障旅游民宿发展。根据《条例》规定，“城乡居民可以利用自己拥有所有权或使用权的住宅从事民宿旅游”“县级以上人民政府应当建立民宿旅游发展统筹协调机制，根据简化程序、便民利民、确保安全的原则，解决民宿旅游发展中的重大问题”“依法需要办理相关证照的，有关部门应当简化审批手续”“省人民政府应当组织有关部门，根据本省实际制定民宿旅游的具体管理规定”。

2020年7月24日，我市召开全市文化旅游大会，明确提出要促进乡村旅游民宿高质量发展。为贯彻会议精神，市委宣传部、市文化广电和旅游局、市公安局、市应急局、市卫健委、市市场监管局、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市财政局、市消防救援支队等有关部门，正联合研究制定《关于促进乡村旅游民宿高质量发展的实施意见》，待文件成熟后将联合下发，以进一步推动乡村旅游民宿“放管服”改革，加强公共服务设施建设，简化审批程序，深化文旅融合，优化监管服务。

二、积极指导乡村旅游民宿规范发展

2019-2020年，我局先后两次组织对全市乡村旅游民宿资源进行了普查，以便摸清全市拟建、在建、已建的乡村旅游民宿和具有民宿开发价值的传统村落底数，为下一步推动乡村旅游民宿发展奠定基础。从普查中掌握的情况看，登封、巩义、新密、荥阳等西部四市乡村旅游民宿资源相对丰富，具有发展乡村旅游民宿的先天优势。

为引导规范四市乡村旅游民宿发展，促进“西美”布局发展，我局积极争取省文旅厅的支持，于2020年7月上旬组织开展了“民宿走进活动”，邀请国内旅游民宿专家、运营商、投资商等分赴四地，考察对接乡村旅游民宿投资项目，为当地县、乡、村三级领导及有关部门负责人、民宿主等举行讲座，讲授发展乡村旅游民宿的先进理念，介绍外地发展旅游民宿的先进经验，开阔发展旅游民宿的思路和眼界，强化发展乡村旅游民宿的信心，收到了良好成效。

三、下步工作打算

一是强化标准引领。2019年，文旅部修订了《旅游民宿的基本要求与评价》行业标准。目前，文旅部正研究制定乡村旅游民宿的等级评定办法。行业标准对旅游民宿将划分为三星级、四星级、五星级三个等级。下一步，我局将组织对全市有关部门、旅游民宿主等就行业标准进行培训，邀请国内民宿专家对行业标准及其评定办法进行解读，并按照全省总体部署组织实施我市旅游民宿的星级评定。

二是推动联合监管。鉴于旅游民宿属于新生事物，我国在监管方面还有法律空白，存在一些包括治安、消防、建筑质量、卫生、食品安全等方面的安全隐患，一些“民宿”甚至不符合《民法典》规定。下一步，为更好地促进乡村旅游民宿发展，我市将根据《河南省旅游条例》《旅游民宿的基本要求与评价》，借鉴国内先进城市的经验做法，研究制定更加具体的政策措施，明确界定旅游民宿的范围和条件，推动落实公安、消防、城乡建设、市场监管、卫健、房管、文旅、生态环境、乡镇等部门的相应监管责任，强化乡村旅游民宿联合监管机制，依法推进乡村旅游民宿规范有序发展，规范提升乡村旅游民宿服务质量，进一步优化乡村旅游民宿发展环境。

三是进一步加大扶持力度。尽快出台《关于促进乡村旅游民宿高质量发展的实施意见》。支持各地将对乡村旅游民宿主的培训纳入服务技能培训，强化民宿从业人员的服务培训，提升乡村旅游民宿经营服务管理水平。加大宣传促销工作力度，将乡村旅游民宿纳入各级文旅部门宣传促销范围。鼓励将乡村旅游民宿产品开发与非物质文化遗产、艺术创作、生态休闲空间等结合起来，创新文旅融合发展新模式，打造乡村振兴新载体。