经济的重要抓手。我市拥有优质的旅游资源、厚重的人文底蕴，发展旅游民宿具有得天独厚的资源优势、文化优势和区位优势。当前，我市在促进旅游民宿发展方面主要做了以下工作。

（一）高度重视，出台配套措施

 7月24日，郑州市召开文化旅游大会，动员全市抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，科学谋划、主动作为，加快建设文化旅游强市，为全面建成小康社会、加快建设国家中心城市提供有力支撑，并对文化旅游强市建设工作尤其是文旅全域全要素融合发展、重点文旅项目建设和旅游民宿等重点工作作了安排部署。为推动文旅融合高质量发展，我市近年来先后出台《郑州市人民政府关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》（郑政〔2018〕7号）和《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》（郑政〔2018〕9号）等系列政策，明确“安全原则、渐进原则、集约原则、多元原则”等民宿发展原则，重点突出用地保障、财政支持、基础配套、融资渠道、市场主体培育、人才支撑、客源开发、评标定级等9项扶持民宿发展的措施，对各县（市、区）人民政府和有关部门促进旅游民宿发展提出具体要求，对包括民宿在内的符合国家及行业标准的旅游住宿业企业进行奖励扶持。2020年初，市委、市政府出台了《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划（2020-2022）》，对郑州市城市空间发展布局进行了新的谋划。旅游民宿因其生态、形态、创意优势，必将成为郑州新的城市空间发展布局的重要抓手。

（二）明确标准，提升民宿品质

2016年10月，原国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065—2017）。2018年12月，文化和旅游部在浙江试点的基础上，对旅游民宿行业标准及其实地评定进行了培训，并计划出台等级旅游民宿评定办法和实施细则，我国民宿的发展正逐步规范化、标准化、特色化。2019年7月，文化和旅游部修订了《旅游民宿的基本要求与评价》（LB/T 065—2019）行业标准，《旅游民宿设施与服务规范》国家标准也正在制定中。《旅游民宿的基本要求与评价》对旅游民宿的范围明确界定为“利用当地民居等相关闲置资源，经营客房不超过14间（套）、最高4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化和生产生活方式的小型住宿设施。”其中，对旅游民宿划分为三星级、四星级、五星级三个等级。此外，新修订的《河南省旅游条例》在第五章《旅游新业态培育》单列一节，共6条，首次以立法形式保障旅游民宿的发展。

为更好地促进我市旅游民宿发展，在借鉴国内部分城市的经验做法的基础上，近日，我局会同公安、消防、市场监管、卫生健康、住房和城乡建设等部门，拟联合印发《郑州市乡村旅游民宿高质量发展实施意见》，从区域布局、用地保障、证照办理、财政、奖励、人才等方面助力民宿发展。《意见》明确了乡村旅游民宿实行证照合一、联审联批、容缺受理及告知承诺制，切实解决乡村旅游民宿“办证难”问题。《意见》明确规定首次被评定为五星级、四星级、三星级的乡村旅游民宿，分别一次性给予50万元、30万元、10万元的奖励，被评定为星级的乡村旅游民宿可纳入政府采购范围。根据全市乡村旅游民宿发展需要，可适时另行制定乡村旅游民宿年度经营综合评价及资金奖励办法。《意见》还明确规定将乡村旅游民宿发展工作纳入市政府对各县（市、区）、开发区的考核指标体系，将乡村旅游民宿民宿主人和从业服务人员纳入各地人才培训体系或计划，引导旅游民宿为游客提供高品质的服务。

（三）深入实地，开展调研评选

2019年上半年，我局组织对全市的旅游民宿资源进行了普查，2020年5月，我局对全市乡村旅游民宿情况进行了调研，以便摸清全市拟建、在建、已建的乡村旅游民宿和具有民宿开发价值的传统村落底数，为下一步推动旅游民宿发展奠定基础。为进一步促进乡村旅游民宿高质量发展，提升我市乡村旅游民宿知名度和美誉度，6月3日至6月15日，我局在全市范围内开展了“郑州民宿”评定活动。活动旨在集中遴选一批有代表性的郑州乡村旅游民宿，叫响“郑州民宿”品牌，不断满足游客消费需求，展示展现当地文化旅游特色，为促进郑州乡村振兴提供有力支撑。经过自愿申报、属地推荐、实地对标核查、综合审定等程序，登封市禅心居、巩义市山石舍、中牟县青山后等11家乡村旅游民宿被评为“郑州市2019年度文化旅游先进单位和企业”，并在全市文化旅游大会上予以表彰。

（四）注重宣传，积极走进县市

为引导规范四市乡村旅游民宿发展，促进“西美”布局发展，我局积极争取省文旅厅的支持，于7月11日-15日组织开展了“民宿发展走进郑州”活动。活动旨在助推“西美”发展布局，主要包括资源考察、项目对接、座谈交流、专家授课等内容。专家组和投资商重点考察了四市14个乡村旅游民宿资源村，就四市乡村旅游民宿招商项目进行了对接，其中巩义市五指岭国际度假区项目、吴沟村“幽谷·奢院”项目进行了签约。专家组面向当地县、乡、村三级领导讲授了国内发展乡村旅游民宿的经典案例、先进理念和管理运营经验。通过活动，各级领导干部进一步提高了对发展乡村旅游民宿工作的认识，深化了对乡村旅游民宿发展基本规律的理解，明确了目标，坚定了信心，为今后全面推进郑州市乡村旅游高质量发展打下了坚实基础。

二、存在问题

当前，我市旅游民宿发展较往年有了长足进步，但同时也存在一些问题，主要表现在：

一是普遍未取得公安、卫生健康、市场监管等部门的相关许可；二是部分民宿未依据国家《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》要求配备消防设施；三是多数老旧民居改建的民宿未进行房屋安全性鉴定；四是旅游民宿经营者素质参差不齐；五是部分民宿不符合国家行业标准，服务质量亟待提升。

三、下步工作打算

下一步，我局将根据文旅部、省文旅厅的安排，进一步组织对全市有关部门、旅游民宿业主就旅游民宿新标准进行培训，邀请国内民宿专家对行业标准及其评定办法进行解读，并按照全省总体部署组织实施我市旅游民宿的星级评定。此外，鉴于旅游民宿属于新生事物，我省在监管方面还有法律空白，存在一些包括治安、消防、建筑质量、卫生、食品安全等方面的安全隐患。为切实解决旅游民宿存在的相关问题，我们将尽快研究出台《关于促进乡村旅游民宿高质量发展的实施意见》，以切实落实公安、消防、建设、市场监管、卫健、房管、价格、文旅、生态环境等有关部门的相应监管责任，强化旅游民宿联合监管机制，依法推进我市旅游民宿规范有序发展，规范提升旅游民宿服务质量，进一步优化旅游民宿发展环境。