• 551609197/2020-00159
  • 郑州市文化广电和旅游局
  • 政协提案,提案
  • 2020-11-13
  • 2020-11-13
关于加快我市乡村旅游发展提案的答复
关于市政协十四届三次会议第20200833号提案的答复

尊敬的娄志光委员:

您提出的“关于加快我市乡村旅游发展的建议”的提案收悉,非常感谢您对郑州市乡村旅游发展的关心和支持!

针对您提出的建议,我局高度重视,组织相关领导和部门进行了专门的学习研究,现答复如下:

近年来,郑州市以乡村旅游为抓手,不断创新乡村旅游产品和业态,着力促进乡村旅游提质升级,积极鼓励乡村旅游创业就业,坚持多元化推动、特色化建设、产业化发展、规范化管理,大力推进郑州市乡村旅游发展,助力全市乡村振兴。


(一)优化乡村旅游发展政策环境。围绕促进乡村旅游的提质升级,我市先后编制完成《郑州市十三五旅游产业发展规划》、《郑州市全域旅游产业提升规划及近期行动计划》,出台了《郑州市旅游产业转型升级行动方案(2018-2020年)》、《郑州市人民政府关于加快乡村旅游转型升级的意见》、《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》、《关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》等一系列加快旅游业转型升级的政策措施,支持旅游特色村(镇)、旅游民宿建设,支持旅游小镇、乡村旅游示范村、旅游厕所建设等。同时,我市深入调研乡村旅游政策,借鉴成都、西安、武汉等地经验,制定了我市乡村旅游激励政策《郑州市旅游产业转型升级奖励暂行办法》。201812月,对符合奖励政策的乡村旅游单位进行了表彰,对9家郑州市最具发展潜力旅游特色示范村镇(街区)共奖励180万,同时暂行办法也对河南省旅游局认定的5家河南省乡村旅游特色村共奖励150万,3家河南省特色生态旅游示范镇共奖励90万。

()培育乡村旅游新业态。一是发展创客基地。支持二七区樱桃沟景区引进绞胎瓷艺术公园、画廊及奇石艺术馆、樱桃美术馆、名家珍宝馆、石佛艺术公社等文创产业,发展国家级乡村旅游创客基地。二是依托农业公园、家庭农场、休闲农庄等都市现代农业,大力发展近郊型乡村旅游。支持中牟县依托都市农业开展乡村休闲旅游,打造中牟现代农业示范区、草莓种植示范区、年交易额500亿元的万邦农产品服务示范区“三大示范区”。新郑好想你木本良红枣博览园打破传统农业格局,打造建设木质四合院、房车组、家庭农场体验区,营造从乡村旅游到乡村生活的新理念。以果林和园林为重点,通过建设大型农业观光点及休闲采摘园,开发采摘、观景、赏花、踏青、购置果品等旅游活动,以参与性、趣味性、娱乐性强而受游客的青睐,主要代表有巩义康店镇、芝田镇,中牟雁鸣湖镇等。如康店镇庄头村,依托邙岭农业生态采摘园的开发,打造春赏花、秋采果等旅游活动,有效吸引游客,带动了周边村民致富增收。三是大力培育发展景区依托型乡村旅游类型,位于山区的伏羲大峡谷、三泉湖景区、红石林景区、灵崖山天爷洞、大熊山仙人谷、长寿山景区、青龙山慈云寺景区、浮戏山雪花洞等景区纷纷跨入4A3A级旅游景区行列。在景区的带动下,伏羲山周边像雨后春笋般先后建成200多家农家院,广大村民发展种植、养殖业,使绿色食品源源不断地变为旅游商品,间接带动就业数千人。长寿山景区的发展,有效带动了区域内群众就业增收,风情古镇的400余户商铺中,60%以上都是由本地居民经营。重要节假日期间,长寿山风情古镇每户商贩日纯利润收入平均都能达到3000元左右。四是郑州周边的特色小镇受到了市民的青睐。新郑市西泰山村千稼集、巩义竹林长寿山风情古镇、偃月古城等成为乡村旅游新亮点和热点,年接待人数均在百万人次规模。新密市黄固寺村入选“2017中国十大最美乡村”。新郑市西泰山村入选“第一批全国乡村旅游重点村名录”。

()推进乡村旅游项目建设。一是郑州市对乡村旅游景区实施质量等级提升和旅游基础设施升级改造,推进以厕所革命为代表的乡村旅游公共服务设施建设。其中乡村旅游点(区)旅游厕所建设数占全部建设总量的比例近50%。二是改善重点乡村旅游景区()的交通条件,提升乡村旅游可进入性。推动成立郑州公交旅游集散中心,以紫荆山为中心,推出了市区、郊区、周边三层旅游线路。三是奥伦达部落黄帝康养小镇、建业足球小镇、建业戏缘大食堂、中国文谷等乡村旅游项目建设进展顺利。四是持续推动银基集团轩辕圣境文旅小镇、正商集团新密古城、香港路劲集团羲和旅游小镇、振兴集团九里山休运康健、居易国际集团等文旅项目建设力度。五是有效促进乡村文旅项目落地。如登封市大金店镇崔坪村“中原印象 袁家村”、东华镇刘庄村“箕山隐耕文旅”、唐庄镇塔水磨村“奥斯卡电影小镇”等项目已初具规模。乡村旅游项目发展趋势逐渐走向了乡村与文化、健康、体育、教育、交通等融合项目探索。

()加强乡村旅游宣传营销。与农委联合主办“走进乡村旅游,寻梦田园”系列活动。以农事节庆为抓手举办了新密伏羲山杏花节、中国新密九里山槐花节、“国家农业公园·农业嘉年华”、“中牟西瓜节”、“中牟雁鸣湖大闸蟹美食文化节”、“中原草莓音乐节”、“新郑枣乡风情节”“荥阳河阴石榴节”、世界象棋锦标赛启动仪式等节庆活动。整合全市乡村旅游资源,科学设计乡村休闲游、农事体验游、采摘游、赏花游等周末旅游线路,并在电视、报纸、网络、电商、网红直播等各种媒体上予以发布,拓展旅游购物渠道,引导更多的游客走进乡村休闲消费。

(五)特色民宿带动乡村旅游发展。通过建设农家乐、特色农庄、精品民宿,面向郑州市域及周边城市打造近郊休闲游。主要代表有荥阳市、巩义市、新密市等。荥阳市举办荥阳首届旅游民宿招商大会,引进寺里平、豹窝组、优河湾等民宿投资开发项目,升级乡村旅游住宿配套;包装升级河阴石榴、汜水卤肉、无花果、柿子等黄河特色产品。巩义市小关镇南岭新村,森林覆盖率达83%,被誉为“天然氧吧”,南岭新村依托良好的生态优势,不断加大乡村旅游发展力度,截至目前,全村规模农家乐达到17家,带动就业113人。新密市的黄固寺村、朱家庵村被评为省级乡村旅游特色村,两个村的民宿朝精致、优美方面进行提质。同时,各地都在不断探索培育和发展以银发旅游(老年人游荥阳)、滑沙滑雪、温泉戏水、踏青采摘为特色的休闲养生旅游线路,着力打造省会近郊游品牌。

(六)以节会为载体助推乡村旅游。二七区打造“郑州樱桃节”,发展了以龙园水乡、申家大院、毛家湾、忆景山庄等为代表的乡村旅游经营单位,涌现出了樱桃沟、钓鱼沟等一批优秀乡村旅游景区(点),培育出了“樱桃沟樱桃”、“红花寺葡萄”等特色乡村旅游产品。荥阳市举办2019年杏花、樱花、嫘祖、象棋、石榴、柿子等各类特色旅游节会活动,并举办第五届嫘祖文化节、全国象棋之乡邀请赛、第十五届河阴石榴文化节及第六届荥阳郑岗柿子文化节等活动,营造乡村旅游发展氛围。新密市举办寻找郑州旅游特色美食”活动、国际大学生时装周活动、伏羲山杏花节、中国新密九里山槐花节、可润庄园桃花节、乱石坡油菜花节、伏羲山花海节、丰收节、年货节以及天爷洞旅游庙会、黄固寺旅游庙会等各类节庆活动,吸引郑州周边游客纷至沓来,全市游客接待量创下有史以来的新高。

 (七)加强人才培养,加大培训力度。

一是加强人才培养。落实“智汇郑州”人才政策,实施乡村旅游领军人才开发计划,大力引进一批乡村旅游管理人才和专业技术人才,建立乡村旅游专家库,加快构建高层次的乡村旅游人才队伍。完善乡村旅游人才培养体系,优先考虑利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”。 加大对乡村旅游的管理和服务人员的业务技能培训,在乡村旅游重点镇(村)设立乡村旅游培训基地,重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等开展系统培训。二是强化乡村旅游扶贫系统培训。着力培养乡村旅游致富带头人,重点提升乡村旅游从业人员特别是贫困人口的服务技能水平。2019年,与市扶贫办联合举办郑州市贫困村旅游扶贫培训班,组织郑州市各县(市、区)旅游管理部门分管旅游扶贫和扶贫办的领导、全市具有发展旅游业潜力的25个贫困村所在镇领导、贫困村第一书记和村支书、村委主任,以及郑州市乡村旅游特色示范村所在镇领导和村干部,进行旅游扶贫理论+实践培训,鼓励贫困村通过发展旅游业实现脱贫致富。

今年,为大力发展都市乡村游,实现乡村旅游高质量发展,省里出台了《河南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》(豫政办〔202018号),近日,我局拟定了《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》上报市政府,将以市政府名义予以印发。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“生态优先、绿色发展,因地制宜、特色发展,以农为本、多元发展,丰富内涵、品质发展,共建共享、融合发展”的原则,围绕具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市建设目标,强化规划引领,丰富产品供给,完善基础设施,提升服务品质,优化乡村旅游环境,发展都市型乡村旅游,打造国际水准、国内一流的乡村旅游目的地,实现乡村旅游高质量发展。到2025年,力争实现全市乡村旅游年接待游客8000万人次,年经营总收入达到500亿元。《意见》下发后,我局将认真按照《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》的要求,结合各县(市、区)实际,努力推动乡村旅游事业不断前进。

最后,再一次感谢您对郑州市乡村旅游发展的关心和支持,敬请在今后的工作中多提宝贵的意见和建议。

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