立足“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市功能定位，构建“两带一心”(黄河文化带、环嵩山文化带和中心城区)文化旅游发展新格局，坚持文化引领、生态优先、产业融合、开放创新，全面落实河南省、郑州市文化旅游大会精神，以全域旅游为引领，加快建设文化旅游强市，为郑州国家中心城市建设提供重要软实力支撑。一是建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。依托沿黄自然和人文景观，充分彰显黄河文化蕴含的精神特质和时代价值，高标准打造沿黄文旅产业集群，建设国际黄河文化旅游品牌。二是建设体现中华悠久文明的环嵩山文化旅游带。依托环嵩山历史文化资源和中岳壮美风光，深入挖掘黄帝文化、嵩山文化等人文价值和精神内涵，建设中华文化圣山和全球华人寻根圣地。三是建设彰显郑州地域文旅特色的中心城区。依托商代王城遗址、二七纪念塔、德化街、二砂工业遗存等，传承城市历史文脉，唤醒城市文化记忆，塑造城市文化符号，全面提升中心城区文化品味。

你提出一个很好的提案。组建郑州黄河文旅集团，打造文旅发展新高地，也是我们的共同心愿。我市围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，已启动组建郑州市文化旅游投资发展集团有限公司调研谋划工作。

一是启动组建郑州市文化旅游投资发展集团的调研谋划工作。根据《中共郑州市委郑州市人民政府关于建设文化旅游强市的意见》要求，提出“组建市级文旅投资集团，实施城市建设、产业培育、文化塑造、项目运营等，做大做强文旅产业。支持有条件的县（市）区组建文旅集团”。依据市委主要领导批示精神，我局已于去年组织前期调研谋划工作。

2019年8月，由市文化广电和旅游局李芳局长带队，市委宣传部、市文化广电和旅游局组织调研团队，赴西安、杭州两地进行实地考察学习。期间，调研组通过座谈调研、查阅资料等形式，先后对西安曲江文化产业投资集团、陕西旅游集团、宋城演艺集团、浙江旅游集团、杭州商贸旅游集团等进行了考察调研，并实地考察了曲江大唐不夜城、宋城千古情、良渚古城遗址公园等文旅项目，深入学习了解运营情况和经验做法，特别是认真学习了解曲江文化产业发展模式。调研后及时向市委提交了《关于组建郑州文化旅游投资发展集团有限公司的初步建议方案》。

二是明确郑州市组建文化旅游集团的职能定位。一是围绕市委、市政府中心工作，完成市委、市政府交办的各项重大任务。二是弥补市场力量缺陷，做好公益性文旅项目，体现国企担当和社会责任。三是实施城市建设、产业培育、文化塑造、项目运营，做大做强文旅产业，提升经济贡献度和文化影响力。按照市委、市政府关于文化旅游发展建设的重大决策部署，运用市场化手段，集中力量抓好黄河文化带、环嵩山文化带和中心城区等重大项目的建设运营管理。力争经过3—5年时间，打造建设运营投资多元一体的综合性集团，适时推进集团优质资产上市，打造具有国际竞争力、国内一流文旅集团公司，助力国际旅游目的地和国际文化旅游名城的建设，提升文旅产业在GDP中的占比。

三是分工负责推进郑州文旅集团组建工作。市委、市政府明确郑州市委宣传部、郑州市国资委、郑州市财政局和郑州市文化广电和旅游局负责组建郑州市文旅投资集团。计划成立郑州文化旅游投资发展集团有限公司筹备工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，领导小组下设办公室，具体负责牵头公司筹备工作，研究制定成熟完善的实施方案。主要任务是依法设置相关集团组织架构和成立市级文旅产业基金，并进行全市文化旅游资源整合。梳理郑州市优质文化旅游资源，如景区、文化旅游特色街区、历史文化遗存等。围绕核心资源，配置完善文化旅游支撑要素，如餐饮、酒店、演艺、文创、交通、商业、教育、体育、康养、会展等。研究制定扶持文旅集团发展政策，从资产整合、人事人才、财政税收、政府购买服务、土地出让使用、办公场所等方面对集团公司给予大力扶持。

四是实施文旅发展要素支撑工程，出台《关于推动郑州市文化旅游强市建设的若干政策》。市财政每年安排2.5亿元作为文旅产业融合发展引导资金。设立10亿元国家中心城市产业发展文化旅游专项子基金，鼓励金融机构对文旅项目给予融资支持。建立完善银企风险补偿机制，设立1000万元风险资金池。支持文旅企业直接融资。推动设立服务文旅企业发展的特色金融机构，扩宽中小微文旅企业融资渠道、降低融资成本。鼓励保险机构加强文旅产业保险产品创新。

五是实施黄河文化旅游带建设工程，推动郑州文化旅游高质量发展。一是建设沿黄生态廊道。规划建设黄河滩地公园及沿黄慢行系统，加快大河文化绿道建设，配套建设旅游休闲驿站、汽车营地、度假酒店等设施，提升S312旅游观光功能，打造沿黄最美“一号公路”，建设“自然风光+黄河文化+慢生活”休闲度假区。二是打造黄河文化遗产廊道。以裴李岗遗址、双槐树遗址、西山古城遗址、大河村遗址、青台遗址、黄帝故里、王城岗遗址、新砦遗址、商代王城遗址、荥泽古城等保护利用为抓手，推进黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园（中国仰韶文化博物馆）、长城国家文化公园、大运河国家文化公园等项目建设，打造全球探寻体验黄河文明的重要窗口。三是推进黄河国家文化公园建设。重点打造“河洛古国”、南水北调穿黄区、黄河中下游分界线、黄河文化公园、荥泽古城、大运河、花园口、大河村、官渡等文化片区，重点谋划黄河天下文化综合体等项目，郑州黄河文化公园品质，把沿黄郑州段打造成黄河国家文化公园核心展示区、集中展示带。

您的提案中，从三个方面重点分析了组建郑州文旅集团，打造文旅发展新高地的重要性和必要性，这给我们旅游资源开发工作，提供了很好思路和努力方向。

作为文化旅游发展的政府主管部门，整合郑州文化旅游资源，推动文化旅游高质量发展，为建设国家中心城市提供文化支撑，是我们的职责，也是我们的工作重点。我们要深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，积极培育郑州文旅市场主体，推进郑州文旅集团建设发展，加快建设文化旅游强市，为郑州国家中心城市建设提供重要软实力支撑。

感谢您对郑州市文化旅游发展，特别是对黄帝文化保护传承弘扬的关心和支持，并请您继续关注文化旅游工作，多提宝贵意见，加快郑州建设文化旅游强市。