尊敬的汪德峰委员：

您提出“关于大力促进应急管理事业发展的建议”的提案已收悉。感谢您对应急管理事业发展的关心和支持。我局对您的提案进行了认真学习研究，认为您的建议非常好。针对建议内容，现答复如下：

一、完善应急管理制度体系。认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，着力健全完善全市应急管理体制机制，补齐短板弱项，防范化解风险。一是推进应急规范化建设。按照依法管理、急用先行的原则，制定《郑州市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》《关于印发安全生产、自然灾害预警信息发布办法（试行）的通知》《郑州市应急救援联动工作机制（试行）》等一批规章和制度，推进应急管理规范化建设。按照“三管三必须”要求，进一步厘清行业主管部门职责，并出台《郑州市安全生产十条措施》等相关配套制度。二是统筹应急队伍管理。在梳理全市应急救援力量现状的基础上，拟制出台《郑州市应急救援队伍建设管理办法》，做好森林防火、防汛抗旱、地震和地质灾害、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设和水上、山地等社会救援力量建设，全面统筹形成救援合力。目前，有县级以上骨干专业救援队伍12支、社会救援队伍15支。三是完善应急预案体系。深入开展调查研究，摸清风险隐患现状特点，及时开展预案宣传培训，建立健全覆盖各地、各部门、各行业的应急预案体系。建立突发事件分类分级标准和预警、响应、处置等分级标准，明确各级政府责任，加强预案演练和评估，实现精准防范和高效处置事故灾难、自然灾害。目前，市级突发事件总体应急预案已发布，各类专项应急预案、部门应急预案修订工作正在加快推进。

    二、推进应急管理信息化建设。结合风险防范、监督执法、指挥协调、救援处置等工作需要，推进新一代信息技术与应急管理深度融合，提升应急指挥专业化水平、灾害风险评估和预报预警能力。一是推进智慧应急项目建设。以郑州市构建“城市大脑”为契机，组织编写了《郑州市应急管理信息化建设整体规划（2019-2022年）》《郑州市应急管理信息化近期重点建设内容指导意见》《郑州市应急指挥中心建设信息化设计方案》等，推进市县两级应急指挥中心和应急指挥平台建设，确保市县两级应急指挥的互联互通。目前，软件系统具备上线试运行条件；硬件方面，融合通信、视频会议、无人机、卫星通讯等设备完成采购，应急指挥车正在进行改装。二是建设危化品安全风险监测预警系统。积极开展危险化学品企业重大危险源辨识核准，摸清危险化学品重大危险源企业基本情况。截至目前，我市29家危险化学品重大危险源企业共有47处重大危险源，已全面完成系统建设，实现危化品重大危险源远程实时监管，使重大风险隐患看得见、管得住、可追溯。三是推进自然灾害预警数据互联互换。积极与地震、气象、消防、水利、交通等部门开展数据对接，重点推进危险化学品运输车辆运行图、地震局系统数据建模对接、气象数据筛选、消防图像接入等工作，并及时通过短信、广播、电视等手段向广大市民做出灾害预警。目前，已打通数据接口10余个，完成共享数据1800余万条。四是完善市级应急管理大数据平台。加快构建应急指挥专网、卫星通信网、窄带通信网的建设，实现指挥和救援一线音视频接入、互联互通，并通过指挥救援系统，实现风险点、救援队伍、应急物资、灾区信息、气象环境等信息的一张图展示，实现远程会商和指挥，提高事故灾难救援决策的科学性和时效性。  

    三、完善应急管理工作机制。建立健全应急预警、应急会商、应急联动、应急协调、应急保障、调查评估等应急管理工作机制，确保在应对突发公共事件中做到统一指挥、部门联动、军地协同、运转顺畅、处置高效。一是成立应急救援总指挥部。根据《郑州市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》，成立了市应急救援总指挥部，指挥部办公室设在市应急管理局，下设防汛抗旱应急指挥部、生态环境应急指挥部等12个专项应急指挥部。市各指挥部在突发事件救援处置指挥中，可视情及时组织会商，提出进一步应对措施和建议，适时调整应急部署。二是提高应急指挥救援效率。积极构建军地信息共享、协调联动、快速反应机制，有效应对较大及以上事故灾害、自然灾害等突发事件。明确民兵应急队伍在力量建设、组织指挥、情报共享、装备保障、规范使用等方面的对接办法，壮大应急救援力量，提高应急指挥和综合救援效率。三是打造应急舆论宣传矩阵。持续加强与郑州市电视台等主流媒体合作，丰富应急之声、安全第一线等专栏内容，加大安全文化建设培育力度。今年安全生产月期间，全市受到教育人次达30余万。

四、提升应急管理能力建设。一是全面提升决策指挥能力。深入开展应急指挥业务“大学习、大培训、大练兵”活动、应急指挥业务知识竞赛活动等，将应急管理教育纳入干部业务培训内容，全面提升领导干部应对突发事件的决策指挥能力。强化基层应急指挥能力，按照有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训的“六有”标准，全面推进乡镇（街道）应急管理机构建设。二是大力加强保障能力建设。梳理全市应急救援保障机构、应急救援装备物资和应急救援队伍信息数据库建设等，全面掌握全市各类应急救援资源情况。完善防汛抗旱等自然灾害防治基础设施，加强市综合性应急救援保障基地建设，提升应急综合物资保障能力。目前，16个区县（市）中设有专职保障机构4个，其余为部门兼职；共有主要应急救援装备物资8000余件（台、套、个）。三是提升应急救援实战能力。积极筹备郑州市2021年安全生产综合应急演练和森林防火应急演练，指导2021年度突发交通事故综合应急演练、郑州联通突发事件综合应急演练、郑州华润燃气2021年突发事件综合应急演练、重点企业突发事件综合应急演练等，增强各级各部门的相互协作配合，提高社会公众风险防范意识和自救互救能力，检验各类预案的实用性及衔接性，全面提升应急救援队伍的综合实战救援处置能力，确保遇有情况快速反应、高效处置。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！希望您今后继续关心、关注我市的应急管理事业，为实现我市应急管理体系和能力现代化积极建言献策！

联系人：李雁鹏   联系电话：0371-67182197

   　　　　　　　　　　　　　   2021年7月12日